Безопасность в Индийском океане

Напряженность в Индийском океане: расстановка сил и интересы стран

Ситуация с безопасностью в регионе Индийского океана на протяжении долгого времени переживала значительную нестабильность. Сырьевые ресурсы ИТР, включая 35% мировых запасов природного газа, 67% мировых запасов нефти, 40% мировых запасов золота, 60% мировых запасов урана и 80% месторождения алмазов, и его стратегическое расположение способствуют ежегодному увеличению количества морских или «синих» преступлений (blue crime). Несмотря на согласованные усилия региональных структур по борьбе с морскими «беспорядками», включая пиратство, морской терроризм, контрабанду наркотиков и оружия, а также торговлю людьми, в регионе по-прежнему наблюдается рост данного вида преступности, что требует эффективного вмешательства представителей как локальных, так и внешних сил. Например, 12 января 2024 года Центральное командование США сообщило о двух пропавших без вести у берегов Сомали американских военных, а в марте этого же года пиратами было захвачено морское судно MV Abdullah, шедшее под флагом Бангладеша.

Помимо пиратства, на безопасность морских путей в Индийском океане также посягают хуситы, совершающие атаки на суда в Красном море и близлежащих заливах на фоне израильской операцией в секторе Газа против палестинского движения ХАМАС. Несмотря на отпор, который хуситы встречают со стороны США и Великобритании в виде ударов по своим объектам, повстанцы не собираются прекращать нападения на суда, связанные с израильским противником. Более того, западные представители получили ряд угроз от йеменских хуситов о нападении на американские и английские военные базы на Ближнем Востоке в случае продолжения атак по их объектам.

Присутствие Вашингтона в ИТР обусловлено необходимостью контролировать страны Ближнего Востока и Азии, чтобы не дать Пекину занять главенствующее положение в регионе. На сегодняшний день в Индийском океане у США насчитывается порядка 66 оборонных объектов на территории государств-союзников, в том числе членов антикитайской коалиции в лице Австралии, Южной Кореи и Японии.

Помимо США – главы западной группы стран – отстаивает свои позиции в Индийском океане и Франция. С 2016 года в перечне приоритетов своей внешней политики Париж выделяет Индо-Тихоокеанский регион: на данный момент французы располагают военными базами в ОАЭ и Джибути с общим числом военных в количестве 8 тысяч человек. К тому же заключенный в 2021 году трехсторонний пакт безопасности в ИТР между Австралией, Великобританией и США (AUKUS), направленный против КНР, Франция восприняла как акт пренебрежения Вашингтона по отношению к своему давнему французскому партнеру. Ведь именно из-за образования AUKUS правительство Австралии расторгло договор с французской компанией Naval Group, целью которого было создание нового класса подводных лодок для морского флота Канберры. Париж не может допустить ослабления своих позиций в ИТР, так как подобный шаг может быть расценен как проявление несостоятельности перед США и другими ведущими игроками региона.

Китай, в свою очередь, имеет сильное военно-морское присутствие в Индийском океане, хотя и не имеет прямого выхода к его водам. Он поддерживает военно-морскую базу в Джибути и развивает прочные политические связи со странами региона, включая Мальдивы, Пакистан и Шри-Ланку. И если в прошлом КНР вносила свой вклад в международные операции по борьбе с пиратством, то в настоящее время Пекин озабочен реализацией национальной стратегии «Нить жемчуга». Данная стратегия предполагает распространение китайского военного присутствия в Пакистане, Бангладеше, Мьянме, Камбодже и на Шри-Ланке, что вызывает серьезное беспокойство со стороны Индии. Однако Дели стремится добиться консенсуса с Пекином по вопросам влияния на эти территории, чтобы минимизировать возможность присутствия Вашингтона в ИТР.

Что касается позиций России в водах Индийского океана, то регион является неотъемлемой частью официальной внешней политики Москвы. Восточная часть Индийского океана – Бангладеш, Мьянма – государства, с которыми РФ необходимо наладить и сохранить уже сформированные отношения, чтобы минимизировать западное присутствие в этих странах. Учитывая, что Мьянма граничит с Китаем и является мостом Пекина в Индийский океан, США пытаются обеспечить в государстве выгодный им антикитайский режим, используя привычные методы цветных революций. Например, подписанный президентом США Джо Байденом закон о национальной обороне на 2023 финансовый год предусматривает многомиллионные ассигнования на оказание помощи оппозиции в Мьянме. Этому противостоят Москва и Пекин, сотрудничая с правительством Нейпьидо по поставкам товаров ВПК.

Однако сама Индия считает, что массовое военное присутствие сторонних государств в водах собственного региона несет риски для национальной безопасности страны и создает дополнительные условия для возникновения новых конфликтов в ИТР. Именно поэтому Дели приходится маневрировать среди всех присутствующих государств, выстраивая наиболее выгодное и безопасное сотрудничество и не допуская военной эскалации в регионе. Так, в феврале 2024 года в индийском городе Вишакхапатнам прошли военно-морские учения MILAN 2024, в которых приняли участие 50 стран, в том числе Бахрейн, Египет, Франция, Израиль, Саудовская Аравия, Иран, а также, несмотря на напряженность во взаимоотношениях, Россия и США. В первой части учений отрабатывались наземные и береговые задачи, а во второй – морские маневры при участии крейсера «Варяг» Тихоокеанского флота России. Однако, несмотря на совместные обязательства в рамках ШОС, Индия не признает Россию в качестве своего основного партнера по обеспечению безопасности в Индийском океане. Так, через месяц после окончания MILAN 2024 Индия совместно с США провела учения «Tiger Triumph 2024» у своего юго-восточного побережья. Мероприятие было направлено на отработку спасательных операций в случае стихийных бедствий, включая высадку десанта, возведение полевого госпиталя и создание лагеря для перемещенных лиц. Также были усовершенствованы навыки слаженной работы в рамках Стандартных операционных процедур (СОП) при участии ВМС, армии и ВВС Индии, а также ВМС, Корпуса морской пехоты и армии США.

Таким образом, в последнее время Индо-Тихоокеанский регион привлекает все больше внимания со стороны западных и восточных стран, борющихся, в первую очередь, за влияние над пролегающим через Индийский океан стратегическим морским путем, соединяющим Европу и Азию.

Обеспечение безопасности в Индийском океане

Помимо расширения присутствия иностранного военного контингента в ИТР, возобновление палестино-израильского конфликта и столкновение западных военно-морских сил с йеменскими повстанцами также создают серьезные проблемы для бесперебойного функционирования вышеназванного торгового морского пути.

С учетом того, что доля российских нефтепродуктов на индийском рынке составляет 42%, скорейшее урегулирование конфликтов в водах Индийского океана, безусловно, выгодно Москве. Именно поэтому Россия выступает за поддержание порядка и активно участвует в контртеррористической и антипиратской борьбе, защищая свои экономические и политические интересы в регионе. Так, например, в марте 2024 года Вооруженные силы России, Китая и Ирана провели 6-е совместные учения «Морской пояс безопасности-2024» в северной части Индийского океана. Главной целью данных учений стало обеспечение безопасности в регионе за счет борьбы с террористами и пиратами, бесперебойной международной торговли, а также обмен военным опытом.

Большая работа по ликвидации пиратства в ИТР проводится и Объединенными морскими силами (CMF) в количестве 42-х государств. Командующим CMF является вице-адмирал ВМС США, а заместителем назначен коммодор Королевского флота Соединенного Королевства. Так, в 2020 году в Аравийском море Корабль Северного военно-морского флота, действующий в поддержку операции CMF, изъял более 450 килограммов метамфетамина, что является крупнейшим изъятием подобного рода в истории Объединения. Помимо этого, в декабре 2023 года, 153 оперативной группой CMF была начата операция «Prosperity Guardian». Главной задачей данной операции министр обороны США Ллойд Остин определил обеспечение безопасности в Красном море и свободы навигации, которым угрожают действия йеменских хуситов.

Отдельно от США, ЕС также проводит свою политику в ИТР. В рамках операции «Атланта» Европа с 2008 года оказывает поддержку прибрежным государствам Аденского залива по обеспечению мира, стабильности и безопасности в Аравийском море. Также в январе 2020 года была создана Организация по обеспечению морской осведомленности в Ормузском проливе (EMASOH) под руководством Франции с целью содействия региональной деэскалации в Персидском заливе и обеспечения свободы судоходства в морях вокруг Ормузского пролива после нападений хуситов на коммерческие суда и танкеры в ОАЭ. EMASOH и ее военное подразделение Operation AGÉNOR действуют на базе французской военно-морской базы в Абу-Даби и также стремятся обеспечить свободу судоходства в регионе. А в феврале 2024 года ЕС объявил о новой миссии «Aspis», которая имеет оборонительный характер в отношении позиций, удерживаемых в Йемене хуситами.

Помимо усилий, которые прикладывают неравнодушные государства своими силами, территория международных вод охраняется Конвенцией ООН по морскому праву (ЮНКЛОС). Документ определяет права государств в открытых водах на свободное судоходство, промысел и научные исследования. Однако в условиях напряженной политической обстановки в мире и усиленного внимания к России со стороны Запада ряд событий свидетельствует о том, что данная Конвенция не в полной мере отвечает заявленным целям.

Смена главных игроков

Для Индии вопрос соблюдения ЮНКЛОС является принципиальным: в июле 2023 года глава МИД Индии выразил позицию Нью-Дели о необходимости соблюдения конвенции ООН по морскому праву. Индийский дипломат подчеркнул сходство позиций его страны и государств-участников АСЕАН о неукоснительном соблюдении международных норм, которые сдерживают нестабильную обстановку в регионе. Поэтому объявленное желание России выйти из ЮНКЛОС расценивает как риски для стран ИТР.

Недопонимания в арктическом регионе, а именно отказ Запада признавать Северный морской путь внутренними водами России, и несоблюдение договоренностей в рамках соглашений ЮНКЛОС создают очередные противоречия между Москвой и членами НАТО. Также официальный статус вод Черного моря, Азовского моря и Керченского пролива как внутренних вод России, которые полностью контролируются Москвой, не признается западными политиками. Так, в Госдуме заявили о подготовке к решению вопроса денонсации Конвенции, которая уже не отвечает заявленным целям. В данный момент риски в связи с возможным выходом РФ из ЮНКЛОС невозможно предугадать. Однако выход России из ЮНКЛОС создаст прецедент для остальных участников, которым данное решение может показаться актуальным.  

Таким образом, можно предположить, что государства, претендующие на воды Индо-Тихоокеанского региона, начнут действовать более агрессивно, преследуя собственные интересы в ИТР, порой идущие вразрез с морским правом. Их растущее военно-морское присутствие в регионе провоцирует новую геополитическую гонку и несет в себе риски эскалации незапланированных столкновений в акватории Индийского океана. Например, возможно обострение проблемы пиратства на фоне увеличения военного присутствия стран в открытых водах – для преступников это станет новым источником обогащения вооружением, а для Индии приближение Пекина к ее берегам станет причиной масштабирования защитных механизмов и поиска новых союзников за рубежом. Так, некогда «тихий» Индийский океан превратился в место для соперничающих и борющихся за влияние мировых держав.