Трудно быть спонсором: как НПО меняют политику в США
С момента своего появления неправительственные организации играют незаменимую роль в американской политике. Они наблюдают за выборами, лоббируют международные пакты, которые лишают страны боеспособности, становятся причиной дипломатических скандалов и гражданских столкновений. Их идеология синкретична, а набор взглядов несопоставим. Сегодня самые яркие из них поддерживают социализм и палестинских террористов, чтобы в конечном итоге привести к победе все тех же демократов.
Продвижение национальных интересов США
В Соединенных Штатах действуют около 1,5 миллиона НПО, из них, по данным рейтинга Forbes 2023 года, только 100 крупнейших получили более $61 млрд пожертвований, что составило ⅛ от общего объема взносов. 25 организаций из списка работали в международной сфере и в совокупности получили от США поддержку в размере $3,2 млрд. Хотя официально миссия каждой из благотворительных организаций значилась гуманитарной, ещё в конце 70-х годов было научно доказано, что наибольшую поддержку получают НПО, отстаивающие властно-политические амбиции или интересы безопасности спонсора. Также несомненно, что бедные страны получают больше иностранной помощи, если они являются бывшими колониями или политическими союзниками государств-доноров.
К примеру, компания World Vision ($491 млн господдержки) отрабатывала тему голода в Танзании, Бангладеш и Гане, помогала пострадавшим от землетрясения в Сирии и Турции, а также украинским беженцам. Catholic Relief Services ($778 млн), несмотря на присутствие в 120 странах мира, в своём годовом отчёте акцентировала внимание на помощи беженцам из Ирака, аграриям из Бангладеш и Гондураса, семьям из Руанды и Танзании. Организация International Rescue Committee ($728 млн) отреагировала на чрезвычайные ситуации на Украине, в Ливии, Турции и Сирии. В случае с Save the Children Federation ($512 млн) акцент делался на работе в Пакистане, Эфиопии, Малави, Бангладеш, Сирии, Турции и Южной Африке. С небольшими разночтениями география совпадает у всех четырёх НПО, что неудивительно, ведь Бангладеш является ключевым стратегическим партнером США в Южной Азии, через Танзанию, по мнению главы местного МИД Джануари Макамбы, Вашингтон и его союзники планируют вернуть влияние в Африке. В вопросе Сирии Белому дому пришлось придерживаться «дипломатии потрясений» и выпустить Генеральную лицензию 23, которая на полгода разрешила все операции, связанные с ликвидацией последствий землетрясения, случившегося на фоне политического сближения режима Асада с арабским миром.
Ставка на роль НПО в этих регионах сделана неспроста: как форма мягкой силы благотворительные фонды весьма успешно распространяют культурные принципы и меняют устоявшиеся нормы. Так, в 1997 году НПО Франции, Германии, Великобритании и США разработали Договор о запрещении противопехотных мин во всём мире. При этом критики отметили растущую в связи с его подписанием угрозу национальной безопасности, поскольку наземные мины рассматриваются как эффективное оружие против механизированных сил вторжения. К слову, США до сих пор не ратифицировали данное соглашение, как и Конвенцию о кассетных боеприпасах, что даёт им основание поставлять их на Украину, хотя изначально они также находились под пристальным вниманием Международной кампании за запрещение МКЗНМ. Кроме того, в 2020 году Марк Эспер, на тот момент министр обороны США в администрации Трампа, в своём меморандуме для руководителей военных ведомств подчёркивал, что вооруженные силы должны стать «более смертоносными и готовыми к непредвиденным ситуациям в различных географических регионах», и наземные мины для таких целей имеют принципиальное значение. Избирательный подход ещё в 2018 году заставил Финляндию развернуть жаркие дебаты относительно выхода из договора, поскольку военные чиновники считают отказ от наземных мин ошибкой.
НПО, помимо выполнения гуманитарных задач, играют весомую роль в информационном и аналитическом сопровождении необходимых доктрин. В 2023 году отчёты V-Dem стали причиной дипломатического скандала между США и Индией. Бывший президент Барак Обама, комментируя встречу премьер-министра Нарендра Моди с Джо Байденом, заявил, что опасения по поводу индийской демократии должны стать предметом переговоров. В основе этого заявления лежали отчёты НПО, которая поставила Индию на 108-е место в Индексе избирательной демократии - ниже Танзании. Кроме того, руководствуясь другой американской аналитикой, Обама подчеркнул, что Индия может «развалиться», если права религиозных и этнических меньшинств не будут соблюдены. В ответ индийские министры обороны и финансов упрекнули экс-президента США в том, что именно он во время своего президентства бомбил мусульманские страны - Сирию и Йемен. Примечательно, что статус Индии в отчётах V-Dem был снижен с либеральной демократии до «электоральной автократии» как раз в тот период, когда Нью-Дели публично сохранял нейтралитет в отношении украинского кризиса, не присоединяясь к санкциям против России,и продолжал сотрудничество с Москвой, в том числе в сфере ВПК. Поскольку сейчас неправительственные аналитики прогнозируют милитаризованный конфликт Нью-Дели с Пакистаном, вероятность которого, как считает V-Dem, стала в 3 раза выше, чем 10 лет, Моди решил заручиться поддержкой России и спустя год после скандала с Обамой, в 2024 году, приехал в Москву на встречу с Владимиром Путиным.
Публикуя отчеты, проводя конференции, обучая новостные СМИ, фонды поднимают вопросы до уровня широкой общественной обеспокоенности. В 1995 году Джек Х. Нотт, директор Мичиганского университета, при анализе финансирования НПО в области здравоохранения меньшинств обнаружил, что они освещали эти темы до того, как Конгресс признавал проблемы и провел слушания в комитетах. Причем пик финансирования совпадал с пиком количества слушаний в Конгрессе. Сегодня основной современной силой, диктующей волю альянса НПО в США, стала InterAction. Фонд объединяет неправительственные организации, занимающиеся реализацией и поддержкой медицинских, гуманитарных и демократических программ США.
В июле 2024 года альянс InterAction пролоббировал законопроект о государственных и иностранных операциях на 2025 финансовый год. На него Сенат заложил финансирование на 5,6% больше, чем в нынешнем - а именно $61,6 млрд. Закон поддержали обе партии, что с одной стороны говорит о всеобъемлющем подходе благотворителей к конгрессменам, а с другой подчёркивает солидарность республиканцев и демократов, как указано в официальном ответе альянса, в «продвижении национальных интересов США».
InterAction сотрудничает с аналитическими центрами и частным сектором для борьбы с гендерным и социальным неравенством, с ухудшением окружающей среды, голодом и нищетой. Вся их деятельность направлена на Конгресс и исполнительную власть правительства Соединенных Штатов Америки. Война в Сирии, Йемене, конфликт на Украине, в секторе Газа и в Судане значатся в списке крупнейших гуманитарных кризисов, и по каждому из них у альянса есть рекомендации для властей США. Относительно Украины InterAction в первую очередь требует беспрепятственного доступа на контролируемые Россией территории, а также просит доноров упростить требования к отчетности и сделать назначение грантов более гибкими. По Газе альянс обратился с письмом к президенту Байдену, в котором, помимо прекращения огня, требовал не допустить операции в Рафахе, поскольку там расположены склады и распределительные центры, необходимые для гуманитарных миссий. Однако, по данным израильтян, под городом вырыты десятки туннелей, по которым ХАМАС из Египта контрабандой перевозил оружие и детали оружейных заводов.
Террор равенства
Казалось бы, рвение, с которым InterAction блокирует все попытки Израиля - союзника США на Ближнем Востоке - военным путём разрешить палестинский вопрос, должно вызывать недоумение. Однако взглянув на череду массовых протестов в поддержку Палестины, можно прийти к выводу о согласованности этих акций, которые имеют черты последовательной неолиберальной политики.
По данным неправительственной организации ACLED, с 7 октября по 24 ноября 2023 года по всему миру было проведено по меньшей мере 7 283 пропалестинских акции в 118 странах мира. 8 октября 2023 года, через день после нападения ХАМАС на Израиль, сотни демонстрантов собрались на Таймс-сквер в Нью-Йорке, размахивая палестинскими флагами и скандируя пропалестинские лозунги. Как пишет New York Jewish Week, одним из организаторов акции стала Party for Socialism and Liberation - крайне левая партия, выступающая за революционное свержение капитализма, поддерживающая Ким Чен Ына и выступающая за права ЛГБТ. PSL поддерживает тесные связи с Alliance for Global Justice - неправительственной организацией, определяющей себя как «антикапиталистическую» и «антиимпериалистическую». В 2022-2023 финансовых годах общий доход НПО составил $10,7 млн, а ее главным спонсором выступил Open Society Foundations миллиардера Джорджа Сороса. С 2021 года AFGJ оказался в череде скандалов с операторами банковских переводов и платежными системами, которые отказываются работать с их донорами из-за поддержки палестинских заключенных, многие из которых связаны с террористическими организациями.
Как выяснили Heritage Foundation, инфраструктура антиизраильских протестов идентична той, которую поддерживала организации Black Lives Matter с момента их зарождения в середине 2010-х годов. 15 общественных организаций, как, например, American Muslims for Palestine, Students for Justice in Palestine, Samidoun, The People’s Forum, Black for Palestine и другие работали при финансовой поддержке Open Society Foundations, Libra Foundation, Rockefeller Brothers Fund, Solidaire, Kataly Foundation. Фактически участники протестов получали деньги от трех влиятельных спонсоров - Джорджа Сороса, братьев Рокфеллеров и семьи Притцкер. Одна из ее членов - Пенни Притцкер - занимала пост министра торговли в администрации Барака Обамы, а также спецпредставителя США по Украине.
Та же «революционная экосистема» была обнаружена во время студенческих волнений в Колумбийском университете с апреля по июнь 2024 года, названных пропалестинской оккупацией. Студенты в знак поддержки ХАМАС разбили палаточный лагерь около университета, вслед за чем последовал его демонтаж силами администрации ВУЗа и полиции. По информации The Wall Street Journal, Samidoun, основная активистская группа, провела виртуальное обучение «Сопротивление 101» для студентов Колумбийского университета всего за несколько недель до того, как на территории кампуса был разбит лагерь. Она не только финансируется вышеупомянутыми спонсорами, но и, по данным спецслужб, связана с Народным фронтом освобождения Палестины (PLFP), признанной правительством США террористической организацией.
Продвижение неолиберальной политики в ВУЗы – часто практикуемая тактика спонсоров. Так, в 2020 году в Сиэттлском университете было подготовлено исследование на тему взаимосвязи между превосходством белой расы и капитализмом, согласно которому «небелые люди не имеют никакого отношения к рынку, поскольку он существует в глобальном контексте сторонников превосходства белой расы». Примечательно, что среди прочих университет также предлагает грант для обучающихся от Пола и Дейзи Сорос - старшего брата Джорджа Сороса и его жены. Таким образом, капиталисты противостоят капитализму и спонсируют движения, пропагандирующие социализм, и однозначно, что такие решения продиктованы настроениями масс.
По данным лауреата Пулитцеровской премии Стива Перлстайна, 10 лет назад 80% американцев считали рыночную экономику лучшей системой в мире, сегодня уже лишь 60% - показатель ниже, чем в Китае. Помимо этого, лишь 42% миллениалов поддерживают капитализм, а большинство предпочло бы жить в социалистической стране. И, если в капитализме общественные нормы устанавливали профсоюзы, то сегодня первую скрипку играют общественные движения, ставшие каноническими в вопросе переосмысления культурных норм.
В этом смысле совершенно неудивительно, что новый кандидат на пост президента США от демократов Камала Харрис в своей предвыборной программе пообещала американцам базовый доход, ограничение стоимости лекарств, федеральное ценообразование на продукты и льготное жилье.
Харрис - не только защитница прав женщин, но и частый получатель пожертвований от семейства Соросов. В июне 2023 года на фоне слухов о своем президентстве она вне официального графика встретилась с сыном Джорджа - Александром. Пресс-служба не комментировала этот визит, однако известно, что Сорос-младший за год посещал Белый дом 12 раз и пожертвовал чуть меньше миллиона долларов в Фонд победы Байдена на выборах 2020 года. Такие спекуляции позволяют донорам формировать идеологических последователей, в одно и то же время поддерживающих жесткие авторитарные режимы и модные социальные течения. Публичная деятельность НПО, чья работа направлена, прежде всего, на формирование новых норм, в то же время давит на Конгресс, вынуждая его увеличивать финансирование наиболее распиаренных программ и следовать их рекомендациям во внешнеполитическом блоке. Тот же InterAction, будучи альянсом неправительственных организаций, не избежал влияния Open Society Foundations, что соотносит их деятельность с выгодой, которую магнат получает от работы входящих в него НПО.
«Демократы» без границ
В преддверии выборов президента США палестино-израильский дискурс имеет принципиальное значение для явки. Пропалестинские активисты и их союзники уверены, что избиратели, придерживающиеся более левых взглядов, чем демократы, не придут на выборы, а, значит, победа достанется Трампу. Сделать поддержку ХАМАС новой культурной нормой и перетянуть на ее сторону демократов, то есть фактически сдвинуть их еще левее - возможно, истинная причина череды протестов и давления НПО на администрацию Байдена с требованиями прекратить поддержку Израиля. Существует ряд мнений, что такая тактика все равно не заставит тех, кто обычно не голосует, явиться в назначенный день на участки, но агрессивные активисты могут выторговать политические уступки «для масс». В данном случае ими может стать просоциальная кампания Харрис, учитывая, что и те, и другие финансируются из одного кармана.
Тревожным аспектом данной политики становится связь, которую неолиберальные движения в духе поддержки Палестины или социализма рисуют с Китаем, Кубой и Венесуэлой - стратегическими партнерами России. Как сказано в отчете The Heritage Foundation, цель протестующих – разрушить западные демократии, ценности и культуру, поэтому коммунистические режимы сегодня становятся частью «революционной экосистемы», призванной разрушить Соединенные Штаты Америки.
Заигрывания демократов, будь то спонсоры, активисты или кандидаты в президенты, с социалистической повесткой для самих американцев лишь подтверждают тот факт, что демократия находится в опасности. Но левые обычно не стремятся отправлять «своих» на войну, следовательно, отстаивать интересы демократии должны те, кто в ней заинтересованы. Уже классический пример - Украина и Израиль, которых поддерживают иностранными деньгами и военной техникой, но живая сила у каждого своя. К этому списку можно легко отнести Тайвань и любую другую территорию, отстаивающую свое право на независимость. Американские НПО в силу своей разношерстности способны мимикрировать под актуальную повестку, совмещая в своей идеологии совершенно несовместимые тезисы. Танзания, оккупированная благотворителями, может бороться за свободу, но, в сущности,исполняет волю неоколониального режима. Доноры реализуют модель «двух благ»: они хотят перемен, способных изменить статус-кво, и в дальнейшем предотвращать любые попытки разрушить сформировавшийся статус. И здесь под удар попадают развивающиеся страны, где «голод» и «нищета» становятся удачным поводом нарастить сеть неправительственных организаций. И именно они, согласно научному подходу, должны считаться новыми колонистами, поскольку их помощь ставит получателей в зависимое положение.
Присутствие этих благотворителей, аналитиков и наблюдателей должно вызывать обеспокоенность, во всяком случае, когда речь идет о выборах. Продвигая идеалы демократии в ходе голосования, следя за так называемыми нарушениями, НПО в прямом смысле вмешиваются в дела других государств. Они были первыми, кто в 1980-хгодах стал мониторить выборы. К примеру, наблюдатели сыграли решающую роль в переходном периоде на Филиппинах (1986), в Чили (1989), в Панаме (1989), Никарагуа (1990) и Гаити (1990). Во всех случаях либо НПО были организованы американскими гражданами, включая даже экс-президентов США, либо сами кампании велись политтехнологами из Вашингтона, либо костяк протеста был тесно связан с американским капиталом. Впоследствии «независимые» наблюдатели стали важным элементом стратегий ООН по «миростроительству» в странах с гражданскими конфликтами, например, в Намибии (1989), Камбодже (1993) и Сальвадоре (1994).
Исследование учёных Чикагского университета говорит, что мониторинг выборов оказывает негативное влияние на верховенство закона, административную эффективность и свободу СМИ. Учёные Токийского университета заключили, что на решения наблюдателей влияют не столько качество выборов, сколько особые интересы государств-членов или доноров. А в Йельском университете пришли к выводу, что международные наблюдатели увеличивают вероятность последующего бойкота результатов выборов. Несмотря на это, международные неправительственные организации, будучи проводниками демократии, продолжают следить за выборами в Европе. Однако их ангажированная позиция встречает критику и протесты со стороны оппонентов. Российский МИД считает, что наблюдатели ОБСЕ выполняют политический заказ, нарушая принципы объективности, непредвзятости и профессионализма. В декабре 2023 года по итогам парламентских выборов в Сербии международная миссия заявила, что они «прошли под решающим влиянием президента, что в сочетании с системными преимуществами правящей партии создало несправедливые условия». В результате прозападная оппозиция несколько дней бастовала и пыталась штурмом взять мэрию Белграда, требуя перевыборов. С аналогичной критикой наблюдатели ОБСЕ выступили в 2022 году по итогам парламентских выборов в Венгрии. Виктор Орбан, чья партия получила большинство, комментируя победу, заявил, что брюссельские бюрократы и ведущие международные СМИ объединились против него.
НПО, которые непрестанно собирают информацию о социальных процессах, рисуют в отчетах для своих спонсоров определенную картину мира. Те, в свою очередь, подстраиваясь под «нужды масс», проводят информационные и политические кампании. Образуется замкнутый круг, где направление пожертвований зависит от предоставляемых НПО данных, а данные зависят от настроя доноров. В конечном итоге убеждения общественности и политиков становятся довольно противоречивыми. Демократы, вбирая в свою политику новые ценности, продолжат нести их за пределы США, и уже ни одна страна в мире не будет соответствовать их идеалам.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press