Афганистан: минерально-сырьевая база и международное сотрудничество
Исламский эмират Афганистан (ИЭА) – государство, обладающее огромными минеральными ресурсами – на протяжении многих лет сталкивается с многочисленными вызовами, сопровождающимися сменой политических режимов и человеческими жертвами, что, в свою очередь, препятствует его экономическому развитию и укреплению позиций нового руководства страны на международной арене.
С августа 2021 года во главе ИЭА находятся талибы, пришедшие к власти после военного переворота и вывода с территории Афганистана американского контингента, находившегося там более 20 лет. Однако международное сообщество не спешит признавать нынешнюю власть легитимной. При этом в последнее время отмечаются предпосылки налаживания дипломатических связей и полноформатного сотрудничества с Кабулом со стороны ряда стран, в частности России, Китая и ОАЭ.
Экономика Афганистана и его минерально-сырьевая база
В значительной степени экономика страны основана на сельском хозяйстве, доля промышленного сектора остается незначительной в силу отсутствия условий, благоприятствующих инвестициям, нехватки электроэнергии, ограниченности финансовых ресурсов и коррупции. Ситуацию осложняет и наличие теневой экономики – наркотрафика, контрабанды и незаконной добычи полезных ископаемых – на которую приходится существенная доля производства, экспорта и занятости населения Афганистана. В течение последнего десятилетия экономический рост в ИЭА оставался самым медленным в регионе. Однако в 2023 году было отмечено незначительное оживление экономики, что поспособствовало стабилизации обменных курсов, снижению инфляции и росту объемов экспортной торговли. По данным ITC, в 2023 году объем экспорта и импорта в стране составили $1,6 млрд и $4,3 млрд соответственно. В Министерстве промышленности и торговли Афганистана сообщили, что с марта 2024 года объем торговли со странами Центральной Азии составил около $700 млн, а также заверили, что работа над укреплением торговых отношений будет продолжена.
Мы в основном импортируем нефтепродукты из стран Центральной Азии, а наш экспорт состоит из промышленных товаров. Я надеюсь, что баланс между нашим экспортом и импортом со странами Центральной Азии достигнет такой точки, что этот регион станет хорошим рынком сбыта для промышленных товаров Афганистана
Одним из главных источников доходов Афганистана является добыча полезных ископаемых. Страна богата такими ресурсами, как медь, золото, нефть, природный газ, уран, бокситы, уголь, железная руда, редкоземельные элементы, литий и хром, чьи совокупные запасы оцениваются примерно в $1-3 трлн. Также на карте горнодобывающего сектора Афганистана согласно ранее проведенным исследованиям Геологической службы США отмечены полезные ископаемые, необходимые для производства экологически чистой энергетики: 2,3 млрд метрических тонн железной руды, 30 млн тонн меди и 1,4 млн тонн редкоземельных металлов. Однако несмотря на значительное количество минеральных ресурсов, руководство Эмирата признает необходимость строительства новых промышленных объектов для их переработки, в особенности на фоне введенного талибами запрета на экспорт добытого в недрах ИЭА необработанного сырья. Так, на сегодняшний день на территории страны функционируют 11 индустриальных парков. Весной 2024 года Министр промышленности и торговли Афганистана Нуруддин Азизи поддержал инициативу строительства нового нефтегазового индустриального парка в северной провинции Сари-Пуль рядом с месторождением Кашкари.
В настоящее время в Кашкари работают 15 скважин, в будущем планируется пробурить еще 12. В результате, общее количество скважин в Афганистане до конца 2024 года должно возрасти до 47, а ежедневная добыча нефти – до 3 тыс. тонн
Однако серьезным препятствием на пути к индустриализации Афганистана остается отсутствие развитой дорожной инфраструктуры. С целью улучшения логистики правительством реализуются проекты по улучшению транспортных коммуникаций («Шоссе Саланг», «Шоссе Кандагар-Кабул», «Шоссе Кабул-Логар»), в том числе железнодорожных путей («Железнодорожная линия 4-Акина-Андхой»). Также в работе находятся ряд проектов в области водных ресурсов по строительству плотин («Плотина Пашдан»), водохранилищ и сетей водоснабжения, а также крупномасштабные строительные проекты, призванные улучшить качество жизни граждан, в том числе для тех, кто пострадал от разрушительного землетрясения в Пактии в июне 2022 года.
Международное сотрудничество и инфраструктурные проекты с участием Афганистана
Недра Афганистана бесконечно богаты природными ресурсами, поэтому страна является центром притяжения многих участников мирового сообщества. Так, в январе 2023 года, по заявлению представителей движения «Талибан», с китайским бизнесом было подписано первое международное соглашение с момента их прихода к власти. Согласно условиям долгосрочного контракта за разработку нефтяных запасов на севере страны – в провинциях Сари-Пол, Джоузджан и Фарьяб – нефтегазовая компания Xinjiang Central Asia Petroleum and Gas Co (CAPEIC) ежегодно должна будет выделять $150 млн роялти афганскому правительству. Кроме того, китайская корпорация China Metallurgical Group Corporation (MCC) перезапустила проект по разработке одного из крупнейших медных рудников в мире - Мес Айнак. Сегодня китайская сторона поддерживает Афганистан на международных форумах и рассматривает его как важнейшего участника проекта по развитию инфраструктуры, направленного на объединение стран Азии, Европы и Африки через сеть дорог, поездов и портов – «Один пояс, один путь».
Наряду с Китаем заинтересованность в возобновлении деловых контактов продемонстрировала и Индия, которая после обращения в конце 2022 года представителей Талибана приняла решение не только завершить начатые ранее крупные проекты на территории Афганистана (плотина «Шахтут» в Кабуле, трубопровод Туркменистан - Афганистан - Пакистан – Индия (ТАПИ)), но и возобновить инвестиции в программы развития Афганистана и переориентировать свою политику в отношении его нового руководства.
Стоит отметить, что все участники проекта «ТАПИ» выступают за его окончательную реализацию и находятся в контакте с афганской стороной. Так, 11 сентября 2024 года на границе между Афганистаном и Туркменистаном после завершения строительства туркменского участка магистрального газопровода ТАПИ был дан старт строительству участка Серхетабат - Герат. Работы предполагают возведение объектов энергетической, транспортно-коммуникационной и логистической инфраструктуры и будут осуществляться в рамках 7 крупных проектов.
К ключевым стороны относят трансафганские проекты (магистральный газопровод ТАПИ, линии электропередачи Туркменистан - Афганистан – Пакистан, строительство оптико-волоконной линии связи по маршруту Серхетабад – Герат), объединенные в масштабный проект «Белый путь друга», призванный улучшить социально-экономическое положение Афганистана и реализовать его транзитный потенциал в интересах всего региона.
К еще одному стратегически значимому проекту Афганистана в рамках развития дорожной инфраструктуры, реализуемому совместно с Ираном, можно отнести строительство железнодорожного коридора протяженностью 2000 км, который пройдет по территории Ирана, Афганистана, Таджикистана, Кыргызстана и Китая. Несмотря на санкционную политику в отношении Тегерана и Кабула, страны уже завершили первый пробный запуск железной дороги Хаф-Герат. Реализация проекта стоимостью $2 млрд позволит в будущем создать в регионе транспортную инфраструктуру, защищенную от западных санкций.
Безусловно, смена правящих кругов в Афганистане получила разные оценки со стороны международных партнеров, что привело к снижению интенсивности контактов и финансовых потоков. Однако ООН продолжает пытаться выработать механизмы эффективного взаимодействия с текущим руководством страны. После смены правительства ООН учредила Специальный целевой фонд как механизм аккумулирования ресурсов для осуществления гуманитарной деятельности и поддержки афганского народа. Основными «донорами» фонда были представители государственного и частного сектора таких стран, как Германия, Норвегия, Швеция, Дания, Финляндия, Турция и др. Общая сумма взносов с момента учреждения фонда по сентябрь 2024 года составила $223,9 млн, при этом на протяжении последних двух лет наблюдалась отрицательная динамика по поступлению средств – объемы снизились в 4,8 раз. Для гуманитарных целей денежные средства также направлялись из бюджетов США, Японии, Великобритании, Канады, Азиатского банка развития и Всемирного банка.
В стороне от событий, происходящих в Афганистане, не осталась и Россия. Москва поддерживает дипломатические отношения с Кабулом и, как большинство стран глобального Юга, исходит из принципа всестороннего диалога с Афганистаном, направленного на адаптацию его в мировую политическую и экономическую системы. В частности, представители афганских правительственных структур приняли участие в международных экономических форумах, организуемых российской стороной. Так, например, на полях ПМЭФ-2024 между торгово-промышленными палатами Республики Дагестан и Афганистана был заключен договор, предусматривающий обмен товарами народного потребления и бизнес-миссиями. Также сообщалось о подписании меморандумов о торгово-экономическом сотрудничестве между странами и строительстве ТЭЦ на севере Афганистана. Помимо этого, в мае 2024 года Минюст России и МИД рекомендовали исключить «Талибан» из списка запрещенных организаций, на что президент Владимир Путин заявил, что Москва будет строить отношения с новой властью, исходя из сегодняшних реалий.
Сегодня руководство Афганистана предпринимает комплексные меры по нормализации ситуации внутри страны. Правительством реализуются стратегические проекты в области водных ресурсов и дорожной инфраструктуры. Также власти осуществляют поддержку бизнес-сообществу и стремятся привлечь новых инвесторов. По заявлениям руководства страны, вопросы обеспечения безопасности являются приоритетными, в связи с чем ведется активная работа по борьбе с наркотиками. В целом, представители «Талибана» демонстрируют готовность к диалогу с европейскими и азиатскими партнерами и намерены расширять свои торгово-экономические связи. В дальнейшем восстановление страны будет зависеть от оживления производственного сектора, укрепления безопасности, развития образования и финансовой системы. Все это позволит создать благоприятный инвестиционный климат. Наметившуюся в последнее время положительную динамику в экономике связывают с сотрудничеством дружественных стран, включая Центральную Азию, Китай, Россию, Иран и Турцию. Афганистан, являясь потенциальным источником ценных природных ресурсов, и в дальнейшем будет находится в поле зрения мирового сообщества, часть которого не только готова к всестороннему диалогу с представителями «Талибана», но и заявляет о намерении исключить его из списка террористических организаций.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press