Афганистан: итог через призму демократии США

15 августа 2021 г. в Исламской Республике Афганистан произошла очередная смена режима. К власти путем вооруженного восстания пришли представители исламистского радикального религиозно-политического военизированного движения «Талибан», и вместо республики Афганистан появился Исламский эмират Афганистан (ИЭА). Талибы полностью искоренили демократический строй, прочно устоявшийся в умах афганцев за последние 20 лет, заменив его на резко религиозный и консервативный, основанный на законах шариата. Например, согласно новым правилам, в стране возродили публичные казни, забивание камнями, отрубание голов и конечностей в качестве наказаний за преступления.

Вот уже полтора года талибы контролируют территорию Афганистана и смогли выполнить все обещания, которые они дали народу своей страны после прихода к власти. Но новое правительство до сих пор не было официально признано ни одним государством мира, так как их представители всё же не исполнили требование международного сообщества о формировании полностью инклюзивного правительства и обеспечения в Афганистане базовых прав человека, в особенности прав женщин. К тому же, движение «Талибан» сильно разобщено. Внутри него есть множество фракций, в том числе радикальной направленности, но нет единого центра власти, который бы смог их объединить.

Экономика Афганистана

С тех пор как талибы пришли в Афганистан, страна переживает тяжелейший гуманитарный и экономический кризис. Экономика страны и так не справлялась с самообеспечением и покрытием внешнеторговых дефицитов после затяжной гражданской войны 80-х годов, поэтому на протяжении длительного периода времени критически зависела от международного финансового обеспечения.

С начала 2000-х годов Кабул получал финансирование от 70 стран (главными странами-донорами выступали США, Турция, Япония, Евросоюз), а также 30 международных организаций. К сожалению, больше половины иностранной помощи не доходило до афганцев. Львиная доля средств, выделяемых другими государствами, расходовалась международными организациями, региональными банками, сетью неправительственных организаций и частных структур, перепоручающих реализацию гуманитарных проектов целой цепочке субподрядчиков, зачастую не имеющих достаточного опыта выполнения работ и завышающих цены на все свои услуги. А на фоне действий талибов финансовая помощь других стран и вовсе сошла на минимум, и сегодня более половины населения живет за чертой бедности.

Поэтому основным и, по сути, единственным реальным источником дохода афганцев являлось производство опиума и наркоторговля. Афганистан на протяжении нескольких десятков лет удерживал звание страны-лидера по производству наркотического сырья: около 90% опиума в мире поступало из долины реки Гильменд, оплота талибов на юге Афганистана.

По различным оценкам, которые приводит Совет по международным отношениям, движение «Талибан» ежегодно зарабатывало от $300 млн до $1,6 млрд на деятельности в криминальных сферах: выращивании опиумного мака и наркоторговле, поборах с коммерческой деятельности на подконтрольных территориях, нелегальных переводах из-за рубежа и т.д.

Справедливо заметить, что после прихода к власти талибы предприняли попытки к выводу экономики страны из серой зоны. Лидер движения запретил выращивание мака на всей территории Афганистана, транспортировку, торговлю, экспорт и импорт всех видов наркотиков, таблеток, содержащих наркотические вещества, и алкоголя.

Кроме того, нынешнее руководство страны начало активно налаживать международное экономическое сотрудничество, в том числе с Российской Федерацией и КНР. К примеру, минувшим летом делегация талибов посетила Петербургский международный экономический форум для проведения переговоров и заключения двухсторонних соглашений. Итогом данной встречи явилось заключение крупной торговой сделки с российскими партнерами на поставку бензина, дизельного топлива, сжиженного углеводородного газа и пшеницы. А к концу 2022 года министр промышленности и торговли правительства талибов Нуриддин Азизи заявил, что впервые объём экспорта из Афганистана в Пакистан превысил объём импорта. К тому же страны-соседи Афганистана: Россия, Китай, Пакистан, Иран, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан запустили механизм регулярных встреч спецпредставителей по афганскому вопросу, где решаются вопросы оказания гуманитарной помощи, поддержания экономического восстановления и независимого развития Афганистана, а также укрепления регионального взаимодействия.

Все это должно было привести к нормализации экономики страны. Но ввиду отсутствия легитимности, радикальности и недоверия правительству ИЭА немногие страны готовы возобновить внешнеторговые отношения с Афганистаном. А политика США и Запада и вовсе блокировала афганские национальные финансовые ресурсы, отключив банковскую систему страны от SWIFT. Все эти обстоятельства ставят обычный народ Афганистана в тупик, когда нет источников дохода. Как итог, после прихода к власти в Афганистане «Талибана» площадь посевов опиумного мака выросла на треть (32%) по сравнению с 2021 годом, как следует из опубликованного доклада Управления ООН по наркотикам и преступности.

Идеологические ограничения

Несмотря на тяжелые экономические проблемы, складывается впечатление, что талибы пытаются заполнить «экономические и управленческие пробелы» своей политики распространением новых идеологических ограничений, основанных на нормах шариатского права. Различные запреты появляются почти каждый месяц. В большинстве случаев они касаются непосредственно женщин.

За последние 20 лет молодые жительницы Афганистана привыкли к относительным свободам. Во времена существования республики женщины Афганистана находились под защитой закона, они обладали всеми правами и свободами наравне с мужчинами: имели право на учебу, могли работать, сниматься в кино и многое другое. Но в то же время, по данным Thomson Reuters Foundation, Афганистан в 2019 г. занимал вторую позицию в списке государств с наибольшим количеством рисков для женщины в плане здравоохранения, доступа к экономическим ресурсам, обычной жизни, сексуального насилия, торговли людьми.

В настоящее время ситуация усугубилась. Женщинам запретили выходить на улицу непокрытыми и без сопровождения мужчин, передвигаться на общественном транспорте, лишили права на получение среднего и высшего образования, ограничили право на работу и закрыли женские центры помощи при насилии и многое другое. В стране были ликвидированы многие женские приюты, и постепенно упраздняются специализированные суды и подразделения прокуратуры, ответственные за обеспечение соблюдения Закона 2009 года об искоренении насилия в отношении женщин.

Все нововведения вызвали негодование афганских женщин, которые первое время проводили протесты против навязанных им правил и выходили на демонстрации. Однако жесткая реакция талибов на такие выступления со временем полностью свела их на нет.

Например, в августе 2022г. в Кабуле группа женщин, требуя соблюдения своих прав, провела акцию протеста, в ходе которой представители движения «Талибан» открыли огонь в воздух, чтобы разогнать протестующих, некоторых женщин избивали. Акции протеста проходили на улицах Кабула, в том числе у здания Министерства образования, где собралось около 40 женщин. Протестующие выступали с лозунгами «хлеба, работы и свободы», они требовали права на работу и на участие в политической жизни.

Данные нововведения поразили всё международное сообщество. Правозащитники и политики всего мира начали добиваться от де-факто властей прекращения нарушений прав женщин и отмены ограничений на реализацию их основных прав. Они предупредили, что любые усилия по оказанию гуманитарной помощи, восстановлению или развитию в стране обречены на провал, если организации, возглавляемые женщинами, и женщины в целом будут исключены из полноценного участия в обществе.

Несмотря на осуждающие комментарии в адрес талибов, положение местных жительниц только продолжает ухудшаться. Сразу после прихода к власти талибы пообещали международному сообществу избегать дискриминации в отношении женщин, но подчеркнули, что будут делать это в рамках исламского права. К сожалению, полтора года нахождения у власти талибов показали, что эти рамки «слишком узкие», а жизнь афганских женщин превратилась в кошмар наяву.

Безопасность

Если с точки зрения гражданских свобод ситуация в Афганистане ухудшилась, то в области безопасности улучшения все же есть. Число жертв вооруженного насилия в Афганистане, по данным ООН, остается высоким: с 15 августа 2021 г. по 15 июня 2022 г. около 700 человек были убиты, а еще 1406 ранены. Однако это в разы меньше, чем в прошлые годы, когда в стране шла война. А также с момента прихода к власти талибов началось притеснение существующих на территории Афганистана террористических группировок, в том числе «Исламское государство» (запрещённая на территории РФ террористическая организация), несмотря на их присутствие почти во всех провинциях страны. Талибы в борьбе с ними используют внесудебные задержания и убийства тех, кого «Талибан» подозревает в связях с ИГ.

Тем не менее провокации со стороны сторонников ИГ в Афганистане до сих пор имеют место быть. В сентябре 2022 г. у ворот российского посольства в Кабуле произошел взрыв, ответственность за который также взяла террористическая организация ИГ. По данным полиции, представители «Талибана» уничтожили террориста, двигавшегося в направлении посольства. В результате теракта погибло два сотрудника дипмиссии, также пострадали афганские граждане. Общее число пострадавших - более 20 человек.

Таким образом, за полтора года нахождения у власти талибов полностью поменялся привычный уклад афганцев: из демократической республики Афганистан превратился в консервативный и религиозный эмират. Несмотря на отсутствие четкого понимания того, как должно быть устроено политическое управление страной, талибы пытаются методом проб и ошибок поддерживать порядок внутри. Поэтому получится ли талибам удержать власть при нарастающем недовольстве местных жителей и международного сообщества - покажет время.