Афганистан: итог через призму демократии США
Афганистан – одна из беднейших по уровню жизни и одновременно богатейших на события стран мира, чья территория на протяжении полувека была плацдармом для множества гражданских конфликтов. Сегодня Афганистан переживает последствия очередной смены власти, которой предшествовало несколько десятков лет военных столкновений между нынешним фактическим правительством Афганистана - движением «Талибан» (запрещенная на территории РФ террористическая организация) - и Северным альянсом, объединением этнических меньшинств страны, поддерживаемым в свое время США и Россией. Все эти события привели к изменению вектора политической и идеологической жизни страны и большому экономическому и гуманитарному кризису.
15 августа 2021 г. в Исламской Республике Афганистан произошла очередная смена режима. К власти путем вооруженного восстания пришли представители исламистского радикального религиозно-политического военизированного движения «Талибан», и вместо республики Афганистан появился Исламский эмират Афганистан (ИЭА). Талибы полностью искоренили демократический строй, прочно устоявшийся в умах афганцев за последние 20 лет, заменив его на резко религиозный и консервативный, основанный на законах шариата. Например, согласно новым правилам, в стране возродили публичные казни, забивание камнями, отрубание голов и конечностей в качестве наказаний за преступления.
Вот уже полтора года талибы контролируют территорию Афганистана и смогли выполнить все обещания, которые они дали народу своей страны после прихода к власти. Но новое правительство до сих пор не было официально признано ни одним государством мира, так как их представители всё же не исполнили требование международного сообщества о формировании полностью инклюзивного правительства и обеспечения в Афганистане базовых прав человека, в особенности прав женщин. К тому же, движение «Талибан» сильно разобщено. Внутри него есть множество фракций, в том числе радикальной направленности, но нет единого центра власти, который бы смог их объединить.
В будущем «Талибану» будет сложно контролировать ситуацию в Афганистане из-за раскола между умеренной и радикальной группами в руководстве движения, так как радикалы уже контролируют и Министерство внутренних дел, и разведку, и Верховный суд страны, сознательно препятствуя исполнению правительством талибов международных обязательств по борьбе с международными террористическими организациями
Экономика Афганистана
С тех пор как талибы пришли в Афганистан, страна переживает тяжелейший гуманитарный и экономический кризис. Экономика страны и так не справлялась с самообеспечением и покрытием внешнеторговых дефицитов после затяжной гражданской войны 80-х годов, поэтому на протяжении длительного периода времени критически зависела от международного финансового обеспечения.
С начала 2000-х годов Кабул получал финансирование от 70 стран (главными странами-донорами выступали США, Турция, Япония, Евросоюз), а также 30 международных организаций. К сожалению, больше половины иностранной помощи не доходило до афганцев. Львиная доля средств, выделяемых другими государствами, расходовалась международными организациями, региональными банками, сетью неправительственных организаций и частных структур, перепоручающих реализацию гуманитарных проектов целой цепочке субподрядчиков, зачастую не имеющих достаточного опыта выполнения работ и завышающих цены на все свои услуги. А на фоне действий талибов финансовая помощь других стран и вовсе сошла на минимум, и сегодня более половины населения живет за чертой бедности.
Поэтому основным и, по сути, единственным реальным источником дохода афганцев являлось производство опиума и наркоторговля. Афганистан на протяжении нескольких десятков лет удерживал звание страны-лидера по производству наркотического сырья: около 90% опиума в мире поступало из долины реки Гильменд, оплота талибов на юге Афганистана.
По различным оценкам, которые приводит Совет по международным отношениям, движение «Талибан» ежегодно зарабатывало от $300 млн до $1,6 млрд на деятельности в криминальных сферах: выращивании опиумного мака и наркоторговле, поборах с коммерческой деятельности на подконтрольных территориях, нелегальных переводах из-за рубежа и т.д.
Справедливо заметить, что после прихода к власти талибы предприняли попытки к выводу экономики страны из серой зоны. Лидер движения запретил выращивание мака на всей территории Афганистана, транспортировку, торговлю, экспорт и импорт всех видов наркотиков, таблеток, содержащих наркотические вещества, и алкоголя.
Кроме того, нынешнее руководство страны начало активно налаживать международное экономическое сотрудничество, в том числе с Российской Федерацией и КНР. К примеру, минувшим летом делегация талибов посетила Петербургский международный экономический форум для проведения переговоров и заключения двухсторонних соглашений. Итогом данной встречи явилось заключение крупной торговой сделки с российскими партнерами на поставку бензина, дизельного топлива, сжиженного углеводородного газа и пшеницы. А к концу 2022 года министр промышленности и торговли правительства талибов Нуриддин Азизи заявил, что впервые объём экспорта из Афганистана в Пакистан превысил объём импорта. К тому же страны-соседи Афганистана: Россия, Китай, Пакистан, Иран, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан запустили механизм регулярных встреч спецпредставителей по афганскому вопросу, где решаются вопросы оказания гуманитарной помощи, поддержания экономического восстановления и независимого развития Афганистана, а также укрепления регионального взаимодействия.
Все это должно было привести к нормализации экономики страны. Но ввиду отсутствия легитимности, радикальности и недоверия правительству ИЭА немногие страны готовы возобновить внешнеторговые отношения с Афганистаном. А политика США и Запада и вовсе блокировала афганские национальные финансовые ресурсы, отключив банковскую систему страны от SWIFT. Все эти обстоятельства ставят обычный народ Афганистана в тупик, когда нет источников дохода. Как итог, после прихода к власти в Афганистане «Талибана» площадь посевов опиумного мака выросла на треть (32%) по сравнению с 2021 годом, как следует из опубликованного доклада Управления ООН по наркотикам и преступности.
Идеологические ограничения
Несмотря на тяжелые экономические проблемы, складывается впечатление, что талибы пытаются заполнить «экономические и управленческие пробелы» своей политики распространением новых идеологических ограничений, основанных на нормах шариатского права. Различные запреты появляются почти каждый месяц. В большинстве случаев они касаются непосредственно женщин.
За последние 20 лет молодые жительницы Афганистана привыкли к относительным свободам. Во времена существования республики женщины Афганистана находились под защитой закона, они обладали всеми правами и свободами наравне с мужчинами: имели право на учебу, могли работать, сниматься в кино и многое другое. Но в то же время, по данным Thomson Reuters Foundation, Афганистан в 2019 г. занимал вторую позицию в списке государств с наибольшим количеством рисков для женщины в плане здравоохранения, доступа к экономическим ресурсам, обычной жизни, сексуального насилия, торговли людьми.
В настоящее время ситуация усугубилась. Женщинам запретили выходить на улицу непокрытыми и без сопровождения мужчин, передвигаться на общественном транспорте, лишили права на получение среднего и высшего образования, ограничили право на работу и закрыли женские центры помощи при насилии и многое другое. В стране были ликвидированы многие женские приюты, и постепенно упраздняются специализированные суды и подразделения прокуратуры, ответственные за обеспечение соблюдения Закона 2009 года об искоренении насилия в отношении женщин.
Все нововведения вызвали негодование афганских женщин, которые первое время проводили протесты против навязанных им правил и выходили на демонстрации. Однако жесткая реакция талибов на такие выступления со временем полностью свела их на нет.
Например, в августе 2022г. в Кабуле группа женщин, требуя соблюдения своих прав, провела акцию протеста, в ходе которой представители движения «Талибан» открыли огонь в воздух, чтобы разогнать протестующих, некоторых женщин избивали. Акции протеста проходили на улицах Кабула, в том числе у здания Министерства образования, где собралось около 40 женщин. Протестующие выступали с лозунгами «хлеба, работы и свободы», они требовали права на работу и на участие в политической жизни.
Данные нововведения поразили всё международное сообщество. Правозащитники и политики всего мира начали добиваться от де-факто властей прекращения нарушений прав женщин и отмены ограничений на реализацию их основных прав. Они предупредили, что любые усилия по оказанию гуманитарной помощи, восстановлению или развитию в стране обречены на провал, если организации, возглавляемые женщинами, и женщины в целом будут исключены из полноценного участия в обществе.
Несмотря на осуждающие комментарии в адрес талибов, положение местных жительниц только продолжает ухудшаться. Сразу после прихода к власти талибы пообещали международному сообществу избегать дискриминации в отношении женщин, но подчеркнули, что будут делать это в рамках исламского права. К сожалению, полтора года нахождения у власти талибов показали, что эти рамки «слишком узкие», а жизнь афганских женщин превратилась в кошмар наяву.
Безопасность
Если с точки зрения гражданских свобод ситуация в Афганистане ухудшилась, то в области безопасности улучшения все же есть. Число жертв вооруженного насилия в Афганистане, по данным ООН, остается высоким: с 15 августа 2021 г. по 15 июня 2022 г. около 700 человек были убиты, а еще 1406 ранены. Однако это в разы меньше, чем в прошлые годы, когда в стране шла война. А также с момента прихода к власти талибов началось притеснение существующих на территории Афганистана террористических группировок, в том числе «Исламское государство» (запрещённая на территории РФ террористическая организация), несмотря на их присутствие почти во всех провинциях страны. Талибы в борьбе с ними используют внесудебные задержания и убийства тех, кого «Талибан» подозревает в связях с ИГ.
Тем не менее провокации со стороны сторонников ИГ в Афганистане до сих пор имеют место быть. В сентябре 2022 г. у ворот российского посольства в Кабуле произошел взрыв, ответственность за который также взяла террористическая организация ИГ. По данным полиции, представители «Талибана» уничтожили террориста, двигавшегося в направлении посольства. В результате теракта погибло два сотрудника дипмиссии, также пострадали афганские граждане. Общее число пострадавших - более 20 человек.
Таким образом, за полтора года нахождения у власти талибов полностью поменялся привычный уклад афганцев: из демократической республики Афганистан превратился в консервативный и религиозный эмират. Несмотря на отсутствие четкого понимания того, как должно быть устроено политическое управление страной, талибы пытаются методом проб и ошибок поддерживать порядок внутри. Поэтому получится ли талибам удержать власть при нарастающем недовольстве местных жителей и международного сообщества - покажет время.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press