Американские инвестиции в исследовательские кампании КНР

Республиканцы требуют уменьшить финансирование китайских компаний 

Появлению отчета предшествовал запрос члена Палаты представителей Конгресса США Элизы Стефаник и председателя Комитете по иностранным делам Майкла Маккола, направленный в январе 2022 года в Счетную палату США. Они настаивали на необходимости пересмотреть объем федеральных средств, предоставляемых организациям, расположенным на територии Китая и контролируемым Коммунистической партией Китая (КПК), для совместных исследований и разработок. По их мнению, экспорт США в Китай может угрожать национальной безопасности и таить в себе риски кражи интеллектуальной собственности, «утечки мозгов» (отсылка к китайской плану «1000 талантов»), а также финансировать опасные для мировой безопасности разработки.

В ответ на запрос Счетная палата сформировала первый отчет, который охватил финансирование с 2015 по 2021 год, однако по признаю самого ведомства, данная цифра условна, так как в силу ограничений различных федеральных законов невозможно собрать полную информацию о направленных средствах. Так, по примерным подсчетам, правительственные учреждения США направили более 28 млн. $ налогоплательщиков организациям КНР для исследований и разработок во «множестве научных дисциплин, включая общественное здравоохранение и биологические науки», а также в сфере альтернативных технологий для «продвижения таких транспортных средств, как беспилотные летательные аппараты». Основными получателями бюджета являлись Гонконгский университет, Пекинский университет и Китайский центр по контролю и профилактике заболеваний.

Отчет 2023

В апреле 2023 года Счетная палата США опубликовала дополненный отчет, взяв за основу пятилетний период с 2017 года по 2021 год. И хотя изучаемый период сократился на два года, объем выявленного финансирования вырос практически вдвое: не менее 48 млн. $ передали Соединенные Штаты организациям, расположенным в Китае, в рамках договорных отношений, субсидий, грантов и кредитов.

99 % переданных средств было выделено тремя министерствами и двумя агентствами США: Министерством торговли, Государственным департаментом, Министерством сельского хозяйства, Центром по контролю и профилактике заболеваний и Национальным институтом здравоохранения. Лидерами по объему получаемого финансирования являются Китайский центр по контролю и профилактике заболеваний (около 10 млн. $), Пекинский университет (5,7 млн. $) и Китайская академия наук (733 тыс. $), среди частных компаний выделяют страховую группу AIA (3,5 млн. $), NOVA Technology (3млн. $), специализирующаяся на производстве электроники, и промышленный гигант Tongzhou Construction (2,2 млн. $).

Большинство исследовательских проектов реализовывались в сфере здравоохранения и производства, растениеводства и строительства. Например, исследовательская деятельность Национального института здравоохранения США в Китае была сосредоточена на разработках в области инфекционных заболеваний и старения. Была предоставлена грантовая поддержка некоторым долгосрочным проектам, посвященным здоровью китайского населения и их выходу на пенсию. Сегодня Китай является самым быстро стареющим государством в мире, здесь проживает больше пожилых людей, чем в любой другой стране.

Отдельной статьей расходов является финансирование публичной дипломатии, то есть формирование «взаимной» внешней политики США и Китая. Данная программа предусматривала своего рода политработу: народу Китая объясняли политику, ценности и культуру Соединенных Штатов, проводили работу по расширению взглядов на гендерное равенство и права женщин. Получателем услуги значилась Американская торговая палата в Китае (AmCham China) - некоммерческая неправительственная организация, в состав которой входят десятки тысяч человек, работающих по всему Китаю. Общенациональная миссия Палаты заключается в том, чтобы помочь американским компаниям добиться успеха в Китае посредством информационно-пропагандистской деятельности, создания сетей, аналитики и услуг по поддержке бизнеса.

Хотя опубликованные цифры вызвали резкую критику в Конгрессе США, сведения об объемах финансирования до сих пор остаются неполными, а некоторые получатели – неизвестными. В силу различных законов подавать отчетность об объемах получаемых средств в государственные органы необходимо только в случае, если сумма средств превышает 30 млн. $. Представляется, что апрельский отчет Счетной палаты США не станет последним и в скором времени стоит ожидать дополнительную информацию. Тем более тема инвестиций в КНР особенно актуализируется на фоне выступлений республиканской партии США о необходимости привлечь китайское правительство к ответственности и противостоять глобальным угрозам, исходящим от региона.