Американские планы на арктический регион
В свете глобальных изменений климата и увеличения геополитической активности Китая и России в арктическом регионе в июне 2024 года Министерство обороны США выпустило обновленную Стратегию по Арктике. В документе сделан акцент на противостояние сотрудничеству между Москвой и Пекином в регионе и наращивание совместного военного потенциала США со своими союзниками по Североатлантическому блоку для своевременного отражения опасности. Однако стремление Вашингтона занять доминирующую позицию в Арктике создает риски и угрожает устойчивому и беспрепятственному развитию не только РФ и КНР, но и иных стран, проявляющих стратегический интерес к данному региону.
Ключевые аспекты новой арктической стратегии и интересы США
Арктика, обладая большими запасами минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, используемых в сфере ВПК и микроэлектроники, является одним из центров стратегического противостояния ведущих государств мира. Именно поэтому за последние 5 лет Вашингтон выпустил 3 стратегии по Арктике, в которых подчеркивалась важность региона для обеспечения национальной безопасности США и распространения их влияния на геополитической арене.
22 июля 2024 года Министерство обороны США опубликовало обновленную Арктическую стратегию 2024, ключевым положением которой является стремление США реализовать в регионе подход «мониторинг и реагирование», включающий наращивание взаимодействия и укрепление арктических возможностей Объединенных сил, а именно союзников по НАТО, с целью усиления комплексного сдерживания войск противника и демонстрации присутствия в Арктике. Данный документ впервые с 2019 года меняет подход к политике в регионе и ориентируется «на действие» – обновление технических возможностей, а именно средств коммуникации, разведки, наблюдения и рекогносцировки, зондирования, комплексов раннего обнаружения ракет и других.
Важно отметить, что в новой Стратегии США Вашингтон разделяет Арктику на два субрегиона – североамериканский арктический регион (North American Arctic region), объединяющий США и Канаду, а также европейский арктический регион (European Arctic region), который включает в себя арктическую территорию Финляндии, Исландии, Норвегии, Дании и Швеции – союзников США по НАТО, а также российский Кольский полуостров.
Также, в отличие от предыдущих стратегий Минобороны США по Арктике в новом документе сделан акцент на готовность оказать открытое сопротивление в случае эскалации конфликта, используя приобретенные боевые навыки в ходе участившихся военных учений в регионе. Нарастающий военный потенциал России, наличие важных стратегических ядерных сил на Кольском полуострове и развитие сотрудничества между РФ и КНР вынуждают США повышать свою боеготовность и повышать коллективный боевой опыт в Арктике. В последнее время североамериканский арктический регион является неотъемлемой частью проведения военных учений и операций в Индо-Тихоокеанском регионе и используется для отработки потенциальных рисков и кризисов в Европе – оперативной переброски военной силы США на другой континент. В период с 2023 по 2024 годы в арктической зоне Северной Америки прошло 8 военных учений при участии вооружённых сил государств-членов НАТО. Так, например, в феврале – марте 2024 года Соединенные Штаты совместно с Канадой, Данией, Норвегией и Великобританией провели учения «Arctic Edge 24» под руководством Северного командования США. Помимо вооруженных сил союзников, в учениях впервые приняли участие представители племен и общин коренных жителей Аляски, что предопределило углубление дальнейшего взаимодействия в рамках обновленной стратегии.
Арктическое противостояние России и США
Говоря о присутствии России в Арктике, стоит отметить, что страна в отличие от США имеет суверенные права на шельф в соответствии с Указом президента РФ от 2 мая 2014 года «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». Согласно данному документу, российская часть Арктики включает 8 северных субъектов федерации, а также «земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане и некоторые улусы Якутии». Однако в декабре 2023 года Соединенные Штаты обнародовали ряд односторонних деклараций по расширению континентального шельфа, которые представляют серьезную угрозу российским интересам, а именно предполагают увеличение американской зоны влияния вопреки Российско-американской конвенции 1867 года, устанавливающей линии разграничений между государствами. Также из-за того, что США не являются участниками Конвенции по морскому праву 1982 года, Вашингтон ставит российские компании в неравное положение при осуществлении экономической деятельности на шельфе за пределами 200 миль, так как не исполняет обязанности обращаться в техническую Комиссию по границам континентального шельфа и делать отчисления в Международный орган по морскому дну при ООН.
Помимо расширения своих границ в арктическом регионе США, совместно со странами НАТО, контролирующими воды Атлантического океана, постоянно совершенствуют боеготовность армии и флота и развивают военную инфраструктуру. К тому же присоединение Финляндии и Швеции к Североатлантическому блоку позволило США расширить свое военное присутствие на всем Скандинавском полуострове и приблизиться к границам России. В конце мая 2024 года в лесах Лапландии – недалеко от границы с Россией – прошли совместные военные учения бригад вооруженных сил Финляндии, США и Норвегии «Северный лес-2024», признанные крупнейшими тренировочными маневрами за полярным кругом Финляндии за последнее время. Их главной целью являлось повышение оперативной совместимости сухопутных войск стран-участниц в сложных условиях Северной Финляндии, что вызвало ряд ответных действий со стороны Москвы, а именно развертывание войск на границах с Финляндией в целях обеспечения национальной безопасности страны.
Помимо военных целей, политика США направлена на препятствие развитию российского Северного морского пути (СМП), который в последнее время привлекает внимание всего мира, в особенности на фоне обострения обстановки на традиционных морских путях, таких как Суэцкий канал и Малаккский пролив, а также потенциальных угроз в Индо-Тихоокеанском регионе. Увеличение значимости Северного морского пути связано не только с экономическими интересами, но и с геополитическими факторами, которые влияют на безопасное и уверенное развитие арктического региона. Однако, несмотря на тенденцию к глобальному потеплению и снижению потребности в ледокольном в будущем флоте, Россия активно занимается развитием территорий вдоль всего СМП.
С учетом таяния ледников и роста судоходства Россия увеличила грузоперевозки по Северному морскому пути в 36 раз за период с 2012 по 2023 годы.
Планы Москвы по развитию Дальнего Востока – отправной точки Северного морского пути – утверждены до 2030 года. Они включают в себя почти 1000 мероприятий общей стоимостью 4,4 трлн рублей, состоящих из субсидий из федерального и регионального бюджетов и частных инвестиций, преимущественно направленных на строительство нового жилья. Помимо этого, в рамках дальневосточной программы предусмотрено создание коммунальной, транспортной, энергетической, культурной, социальной и спортивной инфраструктуры, а также развитие судостроительного и судоремонтного секторов в данном регионе. В настоящее время почти 90% мирового рынка судостроения сосредоточено в трех странах: Китае, Южной Корее и Японии. В этих государствах осуществляется полный цикл производства современных судов, включая корпуса, оборудование и электронные компоненты. Поэтому планы по переносу масштабного российского судостроительства в регион Дальнего Востока сегодня являются первоочередной задачей Москвы, что в дальнейшем позволит России повысить уровень конкурентоспособности страны и обеспечить безопасность своих границ.
Экономические угрозы США в Арктике
Помимо самостоятельного развития территории вдоль Северного морского пути, Россия также наращивает тесное сотрудничество с азиатскими странами, в частности Китаем, что еще больше накаляет отношения Москвы и Пекина с Вашингтоном. Китай активно участвует в проектах на Дальнем Востоке, а именно в сфере СПГ, добычи полезных ископаемых и создания соответствующей инфраструктуры. В мае 2024 года совместно с китайскими партнерами Российский фонд прямых инвестиций запустил строительство первого морского терминала для перевалки сжиженных углеводородных газов (СУГ) на Дальнем Востоке. Морской терминал будет построен в порту Советская Гавань Хабаровского края, и, согласно прогнозам экспертов, его общая мощность на первоначальном этапе составит около 1 млн тонн в год.
Хотя Китай не является арктическим государством у Пекина имеются свои интересы в северных широтах. В январе 2018 года Государственный совет КНР опубликовал первую Белую книгу о политике в Арктике, в которой были заявлены планы Пекина на освоение арктических ресурсов и обозначены намерения страны совместно с другими государствами развивать морские торговые маршруты в рамках инициативы «Полярный шелковый путь». В документе подчеркивается, что участие китайских компаний в создании инфраструктуры для этих маршрутов и проведение пробных коммерческих рейсов поощряется государством. В последние годы в эксплуатацию введено несколько знаковых трансграничных объектов. Одним из таких достижений стал первый в истории российско-китайский железнодорожный мост Нижнеленинское – Тунцзян, через который за 2 года было перевезено свыше 3 миллионов тонн грузов. А автомобильно-дорожный мост Благовещенск – Хэйхэ стал связующим звеном для соседних государств, находящихся всего в 800 метрах друг от друга, но ранее имеющих возможность пересекать границу исключительно на паромах или через зимние ледовые переправы. Так, развитие промышленных объектов и трансформация транспортной инфраструктуры не только укрепили экономические связи между странами, но и создали новые возможности для торговли, расширив горизонты для экономического процветания обоих государств.
На сегодняшний день Россия фактически одна контролирует СМП благодаря мощному ледокольному флоту, состоящему из 41 ледокола, в том числе 34 дизель-электрических и 7 атомных – «Арктика», «Урал», «Сибирь» и других, и уникального атомного лихтеровоза «Севморпуть». Кроме того, Китай уже завершил подготовку и испытания двух своих новых ледоколов – «Сюэлон-1» и «Сюэлон-2».
В ноябре 2023 года Счетная палата США заявила о необходимости укрепления присутствия в Арктике. Специалисты ведомства указали на риск, исходящий от российских и китайских инвестиций в энергетику, логистику и инфраструктуру вдоль Северного морского пути, подчеркивая, что с 1981 года площадь морского льда в этом регионе значительно уменьшилась. Интересным также является тот факт, что Арктическая стратегия Министерства обороны США 2024 была обнародована вскоре после подписания так называемого ледокольного соглашения между США, Канадой и Финляндией, целью которого стало радикальное изменение соотношения сил на Севере. Эти три страны объявили о формировании трехстороннего консорциума — Ice-Breaker Collaboration Effort (ICE) — с намерением оспорить доминирование России и Китая в строительстве и эксплуатации ледоколов нового поколения.
Таким образом, согласно обновленной Арктической стратегии США, главной задачей страны является увеличение присутствия Соединенных Штатов в регионе в военной, дипломатической и экономической сферах. Недавние практические шаги, предпринятые в рамках «ледокольной сделки», и новая Арктическая стратегия Министерства обороны США подчеркивают стремление Вашингтона к укреплению позиций Соединенных Штатов в арктическом регионе, контролю над ресурсами и противостоянию двум главным конкурентам на арктическом шельфе – России и Китая.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press