Арктическое превосходство: новая гонка за неизведанные ресурсы

Экономические интересы

Статус крупнейших экономик в Арктике принадлежит США (Аляска) и России, главным образом из-за горнодобывающей и нефтяной деятельности. В России арктическую зону определяют довольно четко: это 9 регионов, среди которых Мурманская область, Карелия, Архангельская область, Ненецкий и Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа, Коми, Красноярский край, Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ. Общая площадь сухопутной части российской Арктики составляет порядка 5 млн кв. км. Здесь проживает более 2,5 млн человек, что составляет около 40% населения всей Арктики.

Добычу твердых пород в регионе развивала исключительно Россия, в основном вокруг Мурманска и Норильска, а также в республике Саха, где расположено месторождение алмазов. В регионе также есть залежи золота, олова, никеля, меди, платины и кобальта, а также железной руды, угля и апатита, которые на данный момент находятся в разработке.

В 2019 году в Санкт-Петербурге прошел IX международный форум «Арктика: настоящее и будущее», в ходе которого были озвучены инициативы Минвостокразвития России по выработке системы преференций для инвесторов и внедрению комплекса мер по повышению социально-экономических показателей арктических регионов. Предложения вошли в масштабную стратегию развития Арктики до 2035 года, подписанную в конце 2020 года. Она декларирует обеспечение суверенитета и территориальной целостности России, высокого качества жизни в арктическом регионе, рациональное использование и развитие Арктической зоны в качестве стратегической ресурсной базы, а также развитие Северного морского пути.

Китай, будучи неарктическим государством, проявляет большой интерес к потенциалу Арктики в глобальном судоходстве, энергетической безопасности и минеральных ресурсах. Взаимодействие с Россией становится одним из важных направлений российско-китайских отношений. Во время визита председателя КНР Си Цзиньпина в Россию в марте 2023 года между двумя странами были достигнуты договоренности о развитии сотрудничества. В результате китайцы получили почти 30% в проекте «Ямал СПГ» и 20% в проекте «Арктик СПГ-2», что позволило российской компании НОВАТЭК привлечь долгосрочные заемные средства для развития проекта на выгодных условиях. Взамен, помимо дохода от прямых инвестиций, китайская сторона получила доступ к природным ресурсам и возможность импортировать сырье, которое она может добывать самостоятельно. Китай также поставил свои технологические модули по производству сжиженного природного газа для нужд проекта: китайские буровые установки уже неоднократно использовались на арктическом шельфе России.

Кроме того, у Китая есть две постоянные исследовательские станции в регионе, одна из которых расположена на архипелаге Шпицберген, а другая — в Исландии. Обе проводят широкий спектр исследований, от морской экологии до физики атмосферы. Третий объект на севере Швеции находится под пристальным вниманием из-за подозрений в связях с Народно-освободительной армией (НОАК), что гипотетически делает исследования Китая в Арктике частью его Вооруженных сил.

Обеспокоенность по поводу действий Пекина в Арктике неоднократно выражали в Белом доме. Северный склон Аляски производит пятую часть продукции США, что составляет всего 11% от потребления страны. На канадских северо-западных территориях ведутся менее масштабные разработки, например, по добыче нефти на нормандских скважинах. США при отсутствии реальных портов вдоль арктических вод Аляски, незначительном военном присутствии и недостаточном дипломатическом взаимодействии мало инвестировали в свои арктические активы. Однако в 2019 году правительство США опубликовало законопроект о расходах на сумму 330 млрд $, выделив в общей сложности 675 млн $ на финансирование новых ледоколов, которые военное руководство США считает жизненно важными для конкуренции с Россией и Китаем в арктическом регионе.

Военный потенциал

С начала этого года в арктическом регионе прошло несколько военно-морских учений как стран НАТО, так и России, вызвавших рост напряженности. Arctic Forge 23, комплексные учения армии США, проходили с 16 февраля по 17 марта 2023 года. Они включали оборонительные учения Финляндии «Север» и совместные учения «Викинг» в Норвегии. Эти учения проводятся ежегодно для наращивания военного потенциала и сотрудничества между странами-участницами НАТО.

Россия ответила симметрично и в апреле провела опытно-исследовательское учение «Безопасная Арктика-2023». Организатором и координатором выступило МЧС России.

В мае 2023 года о военно-воздушных учениях в Арктике заявили также Финляндия, Норвегия и Швеция. Основную цель Arctic Challenge Exercise участники определили как подготовку подразделений к организации и проведению воздушных операций. В них приняли участие 14 государств, в том числе Великобритания, США и Германия, при этом в Стокгольме подчеркнули, что эти учения проходили вне мероприятий НАТО. Однако впервые к учениям присоединился F-35 ВВС США, а также Италия, Норвегия и Нидерланды.

США признают растущий потенциал арктических территорий и в ближайшие десятилетия планируют усиливать и применять как военный, так и гражданский потенциал для сдерживания угроз, говорится в Национальной стратегии США в Арктическом регионе, принятой в октябре 2022 года. Белый дом намерен инвестировать в модернизацию систем обнаружения и отслеживания потенциальных воздушных и морских угроз, в том числе сотрудничая с Канадой в модернизации Североамериканского командования воздушно-космической обороны. В планах также расширение ледокольного флота береговой охраны США для обеспечения постоянного присутствия в Арктике, а также дополнительного присутствия в европейской Арктике.

К 2030 году морской полярной державой намерен стать Китай. В период "13-й пятилетки" Пекин хочет сосредоточиться на своих национальных потребностях и ускорить строительство новых научно-исследовательских станций на Северном и Южном полюсах. Также в планы КНР входят улучшение комплексной сети наблюдений за полярной средой, усовершенствование систем аэрофотосъемки и создание ледокольного флота.

Вступление Финляндии и Швеции в НАТО, по мнению ряда аналитиков, угрожает интересам России в арктическом регионе, поскольку альянс может разместить на территории союзнических стран свои военные средства. Как прогнозируют климатологи, высокие темпы глобального потепления и таяния льдов к 2045 году сделают судоходство в Арктике возможным и без ледокольного сопровождения, что неминуемо усилит исследовательскую, коммерческую и военную деятельность всех государств, а значит Арктика станет ареной нового геополитического конфликта, где будут сосредоточены основные ресурсы заинтересованных в регионе государств.