БРИКС против ООН
Объединение БРИКС, прежде задумывавшееся как экономический блок ведущих развивающихся стран, сейчас стоит перед серьёзным выбором, который, возможно, определит будущее этой организации и её влияние. На фоне ослабления авторитета ООН, МВФ, Всемирного банка и других организаций, действующих, по большей части, в интересах США и наиболее влиятельных стран Запада, у БРИКС есть возможности по формированию нового миропорядка, более справедливого к странам, не желающим перестраивать свою политику в угоду США, ЕС и крупным международным корпорациям.
Становление БРИКС как популярной площадки для диалога стран Глобального Юга
Идеи о создании организации, в которой страны Глобального Юга играли бы большую роль, отражающую, прежде всего, их возросшее экономическое влияние, появились ещё в 1990-х годах. Уже в 2001 году возник термин «БРИК», который обозначал четвёрку стран, решивших расширить сотрудничество: Бразилия, Россия, Индия и Китай. На тот момент назвать данное объединение жизнеспособным или значимым было нельзя, проект действовал больше «на бумаге», нежели на международной арене.
Становление БРИК (с 2011 года – БРИКС) как значимой для глобальной политики организации началось в середине 2000-х годов. В 2006 году состоялась первая встреча министров иностранных дел стран БРИК, а со вступлением в блок Южной Африки сформировалось его итоговое название – БРИКС. Хотя Южная Африка уступала по экономическим показателям остальным странам объединения, она обеспечила представительство в БРИКС ведущей страны африканского континента. Это способствовало расширению представительства БРИКС и стало заявкой на рост роли организации в мире, особенно на территориях Глобального Юга. Сейчас в БРИКС входят страны со всех континентов, кроме Австралии и Океании.
Первый саммит БРИКС прошёл в 2009 году. На этом же саммите была принята первая политическая декларация БРИКС, в которой говорилось о недостаточном внимании ключевых международных институтов к развивающимся странам и искусственным ограничениям для их роста. Это и стало ценностной основой для деятельности БРИКС.
Таким образом, БРИКС – это неформальное объединение стран-лидеров Глобального Юга + России (к Глобальному Югу себя не относит, но выступает против доминирования Запада), которое выстроено на принципах равенства, многополярности, невмешательства во внутреннюю политику друг друга, экономического развития и взаимопомощи. Страны БРИКС выступают против экономического и финансового неолиберализма по западной модели. В отличие от ООН, ЕС, НАТО и других международных организаций, БРИКС отличается менее строгой организационной структурой: у неё нет устава, генерального секретаря или главы, органов власти, выборных органов (ЕС) или армии (НАТО). Каждый год лидер БРИКС меняется, в 2024 году эту роль выполняет Россия.
На данный момент в БРИКС входят девять государств, в том числе Египет, ОАЭ, Иран и Эфиопия, под вопросом остается статус Саудовской Аравии. Около 30 стран заинтересованы во вступлении, среди них – Турция, Азербайджан, Венесуэла, Куба, Нигерия, Боливия, Индонезия и другие.
В 2020 году ВВП стран БРИКС почти сравнялся с ВВП G7, однако после этого показатели G7 замедлились, а БРИКС выросли. В 2023 году БРИКС обеспечил 32,1% мирового роста экономики, а G7 — 29,9%. По данным МВФ, страны, входящие в группу БРИКС, обеспечат 33,6% мирового экономического роста к 2028 году, в то время как показатели G7 упадут до 27,8%.
На фоне попыток США упрочить свою гегемонию в мире, а также продолжающуюся эксплуатацию стран третьего мира в интересах западных стран и корпораций, блок БРИКС сумел увеличить свой авторитет как политически, так и экономически. Ценности БРИКС оказались близки многим развивающимся странам, а также богатым странам Ближнего Востока: им импонировала идея о помощи в экономическом развитии и невмешательстве во внутренние дела.
Саммит в октябре 2024 года в Казани: обсуждаемые вопросы и их влияние на глобальную повестку
В настоящее время у БРИКС существует потенциал по созданию выгодного для себя миропорядка, более равного и справедливого, однако для этого организации необходимо решить несколько фундаментальных вопросов. Часть из них, вероятно, будут обсуждаться на предстоящем форуме в Казани 22-25 октября. Ожидается, что, помимо глав государств стран БРИКС, форум посетит Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш, а также президент Турции Реджеп Эрдоган.
Несмотря на то, что программа форума пока не обнародована, можно с уверенностью предположить, что основными темами обсуждения станут создание собственной валюты БРИКС, разработка и перспективы внедрения платёжной системы, а также оформление БРИКС как института. Вероятно, в рамках форума пройдут переговоры глав России, Китая и Бразилии по поводу бразильско-китайского «плана мира», который на данный момент не является привлекательным для России, так как предусматривает заморозку конфликта, а не его долгосрочное решение.
Вопрос о создании собственной валютной системы для стран БРИКС обещает быть наиболее дискуссионным. Во-первых, экономики стран БРИКС так или иначе ориентируются на доллар. Например, у Китая, по сути, функционирует два курса валют: один для внутреннего рынка, а другой действует для международных расчётов и зависит от курса доллара. Во-вторых, для общей валюты необходима гармонизация платёжных систем стран БРИКС, создание общих правил и готовность стран им следовать, а кроме того – масштабные инвестиции. В-третьих, создание общей валюты осложняется процессом расширения БРИКС и отсутствием у организации чёткой организационной структуры, с чем, например, не сталкивались страны ЕС.
Введение санкций против России стало катализатором идеи о необходимости сократить роль доллара в расчётах между странами БРИКС. Поэтому высокие шансы на скорый успех уже в ближайшем будущем могут быть у инициативы по внедрению системы международных расчётов. Данная система будет неподконтрольна санкциям и блокировкам со стороны западных стран. Исходя из заявлений российских должностных лиц, расчётная система может быть основана на цифровых технологиях и системе блокчейна – именно они позволяют проводить транзакции, не прибегая к SWIFT. Разработка платёжной системы БРИКС может подтвердить технологические амбиции России как страны с высокоразвитой финансовой системой и тем самым повысить её авторитет среди стран БРИКС.
Наконец, страны БРИКС собираются обсудить вопросы, связанные с форматом объединения. Известно, что сейчас у БРИКС не существует ни формальных требований к странам-кандидатам, ни устава и правил. В эпоху зарождения БРИКС высокая гибкость при принятии решений приносила пользу, однако с учётом обостряющихся противоречий между странами Запада и Глобальным Югом, необходима выработка единой стратегии, если БРИКС как блок намерен представлять действенную альтернативу западным институтам.
Перспективы «замещения» ООН БРИКС
Украинский конфликт, операции Израиля в Палестине и Ливана в очередной раз подтвердили неспособность ООН остановить военные конфликты и обеспечить соблюдение международного права. Сейчас ООН – это площадка для обсуждений и споров, однако авторитет организации как гаранта мира и развития с каждым годом практически утрачивается. Особенно в деятельности ООН разочарованы развивающиеся страны: невзирая на лозунги ООН о равенстве и развитии, организация подчинена интересам США и стран-союзников, не намеренных делиться властью и влиянием.
В последнее время ООН всё чаще подвергается критике главами государств. Один из них – президент Турции Реджеп Эрдоган. Он неоднократно высказывался о бездействии ООН и необходимости реформировать Совет Безопасности. Выступая на 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Эрдоган заявил: «Мы с сожалением наблюдаем, что в последние годы ООН неадекватно выполняет свою основополагающую миссию и все больше превращается в нефункциональную, неуклюжую и инертную структуру. В наши дни нам все больше и больше необходимы ценности, представленные лозунгом «Мир больше пяти» [постоянных членов Совбеза ООН]. Мы являемся свидетелями того, что международный мир и безопасность слишком важны, чтобы их можно было оставлять на суд только пяти привилегированных стран. Необходимы изменения».
В теории данные процессы могли бы пойти на пользу БРИКС, которая провозглашает принципы справедливого развития, многополярности и отказа от экономического доминирования западных стран. В реальности для того, чтобы составить конкуренцию ООН и другим организациям, БРИКС нужно пойти на масштабные преобразования, главное из которых – это готовность выработки единых целей и методов достижения этих целей.
С этим аспектом БРИКС пока испытывает серьёзные проблемы. Если экономическое сотрудничество между странами БРИКС растёт и развивается, то политическое взаимодействие пока что не идёт дальше деклараций о намерениях. Для выхода БРИКС на качественно новый уровень и повышения влияния стран участники должны решить имеющиеся между ними политические противоречия и понять, готовы ли они бросить вызов устоявшемуся миропорядку, ориентированному на США и западные страны. Так, множество проблем наблюдается в отношениях Китая и Индии или Ирана и Саудовской Аравии, и не одна из стран не готова отказаться от ориентации на США, особенно Китай и Индия. Например, Китай так и не решается оспорить превращение Тайваня в фактически заморскую территорию США, а Индия в 2023 году заключила соглашение об экономическом сотрудничестве с США, которое сулит ей многомиллиардные американские инвестиции.
Такое положение дел, если продлится и впредь, сделает невозможным продвижение БРИКС как политического блока, так как, в отличие от БРИКС, западные международные и региональные объединения – НАТО и ЕС – демонстрируют завидное единство. Это во многом обеспечивает и превосходство западного блока на площадках ООН, где страны Европы строго следуют установкам из США.
В настоящее время у БРИКС существует внушительный потенциал по преобразованию текущего миропорядка, несправедливого по отношению ко многим странам. В то же время политическое развитие БРИКС явно отстаёт от темпов экономического роста стран-членов, причиной чему является наличие множества противоречий и локальных конфликтов между странами-членами, особенно между Индией и Китаем.
Для повышения политической устойчивости БРИКС, а следовательно, его превращения в значимую политическую структуру страны БРИКС должны определить свои общие интересы и понять, что западные страны никогда не будут вести на равных диалог со странами Юга, за исключением случаев, когда это нужно, чтобы внести разлад между странами Глобального Юга, как это было с СССР и КНР в 1970-х годах. Кроме того, БРИКС необходимо выработать собственный устав и правила приёма новых членов, чтобы членство в БРИКС не превращалось в способ получить помощь и инвестиции без какой-либо отдачи со стороны вступившей страны. В совокупности эти шаги будут способствовать повышению авторитета БРИКС в мире, и при дальнейшем упадке ООН именно БРИКС сможет стать подлинно глобальной площадкой для конструктивного диалога.

Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press