Британское влияние в Казахстане

Британская миссия в Туркестане

К 19 веку территория современных Индии, Пакистана и Бангладеш находилась под контролем англичан. Они контролировали морские торговые пути, по которым из портовых городов Южной Азии в Европу вывозились драгоценные камни, ткани, пряности, специи, хлопок (использовался как сырье для легкой промышленности и военных нужд), а также наркотические вещества — опиаты. Вскоре британцы задумались о расширении зоны влияния империи. Присоединение Центральной Азии позволило бы стратегам из Лондона вплотную продвинуться к рубежам ослабленного Китая и приблизиться к границам России.

Переговоры дипломатов России и Великобритании завершились отказом англичан продвигаться в сторону Центральной Азии. На практике же группы миссионеров проникали на территорию государств и пытались влиять на внешнеполитические решения местных властей. В годы Первой мировой войны, Октябрьской революции и последовавшей вслед Гражданской войны разветвленная сеть англоязычных советников через организации «Британская военная миссия в Туркестане» и «Туркестанская военная организация» пытались сплотить контрреволюционные силы в регионе, культивируя идеи панисламизма и пантюркизма. Так, британцам удалось настроить жителей Закаспийской области (ныне Туркменистан и южные районы Мангистауской области Казахстана) и крупнейшего в регионе города Ташкент на борьбу с советской властью. Подобными действиями активисты планировали организовать Туркестанскую демократическую республику под полным контролем Великобритании. Прежде всего, западных интервентов интересовала нефть, которая еще с 70-х годов 19 века года добывалась на местном месторождении Челекен. 

Как британцы начали контролировать казахстанские нефтяные месторождения

В течение последующих семи десятилетий страны Центральной Азии находились в зоне влияния России. Наладить интеграционные связи с республиками региона страны коллективного запада решили за несколько месяцев до развала СССР. Поводом стало решение главы Казахской ССР Нурсултана Назарбаева о закрытии Семипалатинского испытательного полигона, площадь которого сопоставима с территорией Словении, и последующие заявления о готовности отказаться от внушительного ядерного потенциала республики. Таким образом, среди пяти новых независимых государств Центральной Азии Казахстан стал наиболее приоритетным направлением для представителей внешнеполитических ведомств демократических государств.

После того, как в 1993 году из Казахстана было вывезено 120 ядерных ракет СС-18 «Сатана», республика первой в Центральной Азии получила от западных партнеров безвозмездные инвестиции в размере $250 млрд. В Алма-Ате представители политического истеблишмента того времени договаривались о постепенном формировании интеграционных связей и комплексном энергетическом сотрудничестве, что фактически означало совместное управление сверхвыгодными залежами нефти.

Крупные британские компании совместно с холдингами из Норвегии, Италии, Франции и США стали разрабатывать наиболее перспективные в то время месторождения в Атырауской области: Актоты, Кашаган, Тенгиз, Кайран. Через пять лет в 1998 году британцы вместе с союзниками добились права на разработку на протяжении 40 лет крупнейшего в мире Карачаганакского нефтегазового месторождения. К проекту также присоединилась российская корпорация «Лукойл». Кроме того, иностранцы проявляли интерес к хлопковым полям, залежам газа, урана, цветных и драгоценных металлов.

На этом историческом этапе британцы были заинтересованы в контроле над сырьевой базой Казахстана. Низкая плотность населения, массовый отъезд многочисленных представителей нетитульных народов и сомнительное качество подготовки специалистов в местных ВУЗах представляли существенные риски для развития нефтегазовой отрасли. В этих условиях власти Великобритании приняли решение об организации в Казахстане ВУЗа, который бы учил студентов техническим специальностям по проверенным британским стандартам на английском языке. Так, в 2001 году при посредничестве тогдашнего премьер-министра Великобритании Энтони Блэра был создан Казахстанско-Британский технический университет.

Комплексная поддержка стран коллективного Запада и благоприятные условия для развития сырьевого сектора в стране позволили команде Нурсултана Назарбаева презентовать в 2007 году стратегию «Казахстан-2030». На этом историческом этапе перед правительством страны была задача сформировать условия для развития рыночной экономики и стимуляции иностранных инвестиций.

О заинтересованности британцев в казахстанских месторождениях редкоземельных металлов

На фоне кризиса в отношениях между Россией и странами коллективного Запада британцы стали еще более активно сотрудничать с казахстанским политическим истеблишментом. Дело в том, что Великобритания, как и другие страны коллективного запада, заинтересована в регулярных поставках редкоземельных металлов для сохранения технологического преимущества. Казахстан, являясь одним из основных поставщиков на мировой рынок этого стратегического сырья, в свою очередь заинтересован в дополнительных крупных инвестициях. Эта взаимовыгодная практика была расширена в 2019 году - в результате произошедшего в Казахстане транзита власти Нурсултан Назарбаев возглавил республиканский Совет Безопасности, передав при этом полномочия президента страны опытному дипломату Касым-Жомарту Токаеву.

Главными выгодоприобретателями от этих событий стали политики из демократических стран запада. Дело в том, что второй президент Казахстана согласовал соглашение с крупными британскими добывающими компаниями об увеличении в следующие 25 лет добычи редкоземельных металлов (речь идет о висмуте, галлие, ванадии, вольфраме, тантале, ниобие, литие, индие, кобальте) в обмен на инвестиции.  Например, холдинг Ferro-Alloy Resources Group стал разрабатывать крупное ванадиевое месторождение Бала-Саускандык в Кызылординской области.

Подобное решение президента Токаева полностью отвечает стратегическим целям руководителей стран блока НАТО, так как позволит им контролировать и в короткие сроки многократно нарастить промышленный и военный потенциал. К началу 2024 года в специально созданную единую цифровую базу месторождений полезных ископаемых Казахстана были занесены 54 тысячи геологических отчетов. Такая практика позволяет членам правления крупнейшей в Великобритании корпорации Astra Mining Ltd через одноименное дочернее предприятие в Казахстане в режиме реального времени контролировать залежи стратегически важного сырья в стране.

События в Алма-Аты и российская СВО как триггер для смены ментальности казахстанцев

Первая половина 2022 года надолго запомнится жителям постсоветского пространства. В январе крупные города Казахстана были охвачены беспорядками, мародерствами и массовыми убийствами мирного населения. Месяцем позже Россия начала специальную военную операцию на территории Донбасса. Эти события стали серьезными триггерами для мировой общественности. Так, в Казахстане иностранные фонды и западные общественные организации сразу же занялись переосмыслением роли первого президента и его политики в истории страны. В ряде либеральных СМИ регулярно обсуждались факты несправедливости по отношению к малоимущим, коррупционные скандалы и неравномерное распределение доходов от продажи полезных ископаемых.

Сформировав негативный образ первого президента и его интеграционных проектов, политики из стран запада сумели объединить большинство граждан Казахстана идеей о бесперспективности и убыточности для республиканской казны любых проектов с Россией. Так, в республике активно выступают за сокращение совместных проектов Астаны и Москвы. В частности, такие люди категорически против того, чтобы АЭС недалеко от Алма-Аты строили российские специалисты из корпорации «Росатом». Активисты опасаются, что АЭС, регулярно требующая сложного технического обслуживания, будет являться для России действенным рычагом воздействия на казахстанские власти. Понимая геополитические риски, связанны со строительством атомной электростанции, администрация Токаева не спешит самостоятельно принимать окончательных решений, предпочитая отложить этот вопрос на неопределенное время. 

При этом западные партнеры не останавливаются на достигнутом, а укрепляют результаты.  Так, в апреле 2024 года в Астану с официальным визитом прибыл глава МИД Великобритании Дэвид Кэмерон. На встрече с министром иностранных дел Казахстана Муратом Нуртлеу было подписано стратегическое соглашение о партнерстве в сфере образования, торговли и многовекторном сотрудничестве, в том числе в области добычи нефти, газа и редкоземельных металлов. Для формирования в головах обывателей образа надежного и стабильного партнера британцы в Астане анонсировали, что передадут пяти странам Центральной Азии в общей сложности £50 млн ($63,2 млн). Ожидается, что деньги будут потрачены на сокращение выбросов углекислого газа и его аналогов в процессе производственной деятельности, развитие инновационных предприятий и экономические реформы.

Что касается Казахстана, то в стране активно работают свыше 500 компаний с участием британского капитала. Большая часть организаций занимается логистическими проектами и добычей полезных ископаемых. Например, британская организация KAZ Minerals является лидером в республике по добыче меди.  Для удобства жителей и бизнес-партнеров запущены прямые авиарейсы по направлению «Алматы — Лондон».  С 2025 года будет открыто сообщение от южной столицы Казахстана до Нью-Йорка.

Ожидается, что к 2029 году, к моменту окончания полномочий Касым-Жомарта Токаева, казахстанцы, оценив преимущества интеграционных связей с демократическими странами и регулярные инвестиции, самостоятельно выберут следующего лидера. Вероятно, им может стать политик, который отстаивает прозападный вектор развития. В названных условиях казахстанские полезные ископаемые на долгие годы будут переданы под управление компаний со штаб-квартирами в Лондоне и других западных столицах. Подобная перспектива неминуемо приведет к напряженности в отношениях между Астаной и Москвой, которых объединяют общая многовековая история, а также ряд экономических, военных и индустриальных проектов.