Будущее Европы в руках региональных лидеров
За последние годы страны Европы столкнулись с рядом беспрецедентных вызовов, которые затронули их политическую и экономическую сферы. К ним можно отнести российско-украинский конфликт на Донбассе, санкционное давление стран Запада на Россию, внутреннюю политическую нестабильность и разногласия, а также растущую конкуренцию РФ и КНР с США. Более того, со вступлением Дональда Трампа в должность Президента США американская поддержка Украины так же, как и НАТО, ослабевает. При этом возобновился диалог Вашингтона с Москвой, что дополнительно негативно повлияло на обстановку в Европу. На этом фоне возникает очевидный вопрос о будущем лидере на европейском континенте в случае снижения заинтересованности США в регионе.
Глобальная обстановка
Победа Дональда Трампа на выборах 2024 года стала переломным моментом в международных отношениях между Соединёнными Штатами Америки и их партнерами. Вновь избранный президент объявил о возвращении к доктрине «Америка прежде всего», что существенно повлияло на внешнеполитическую стратегию Вашингтона. Одно из основных изменений коснулось изменения подхода к поддержке европейской частью НАТО – согласно позиции администрации Дональда Трампа, страны ЕС должны увеличить военные расходы до 5% ВВП, при этом сам президент не уверен, что США должны тратить выделяемые средства на финансирование военного альянса в целях обеспечения безопасности региона. На этом фоне могут ожидаемо усилиться недовольства среди стран Европы, которые наиболее зависимы от американской военной помощи и граничат с РФ – это страны Восточной Европы (в частности Польша, стремящаяся увеличить военные расходы до 5% ВВП в 2025 году) и страны Балтии (Литва, Латвия, Эстония).
Многие государства Европейского Союза также не согласны с позицией США по российско-украинскому конфликту, так как изначально администрация Трампа не намеревалась выделять новый пакет помощи Украине, учитывая, что Вашингтон потратил на нее более $350 млрд. Параллельно с этим, стремительное сближение США с Россией по вопросам двухстороннего дипломатического взаимодействия, в том числе затрагивающего возможное урегулирование ситуации на Украине, было воспринято негативно как ключевыми странами ЕС, так и самой Украиной. Например, бурную реакцию среди стран Запада вызвали отказ США голосовать «за» антироссийскую резолюцию в Генассамблее ООН и намерение Вашингтона вступить в переговорный процесс с Москвой без участия европейских стран.
Кроме того, снижение заинтересованности США в поддержке Украины может быть обусловлено наличием более приоритетных целей в Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее – АТР) и на Ближнем Востоке, где Вашингтон планомерно стремится закрепить и усилить свое присутствие как в военном, так и экономическом плане. В будущем торговая конкуренция между КНР и США в АТР будет только обостряться, а в ближневосточном регионе Вашингтон будет продолжать поддерживать Израиль, параллельно развивая и укрепляя отношения с арабскими странами, такими как Саудовская Аравия, по вопросам энергетики и ВПК.
Потенциальные лидеры
Франция
Второй срок президентства Дональда Трампа ознаменован изменением внешнеполитического курса США – пересмотром традиционных союзов и снижением американского военного присутствия в Европе. Его стремление наладить дипломатические связи с Россией и неоднократные угрозы сократить военную помощь Украине вызвали обеспокоенность среди европейских союзников относительно приверженности США безопасности ЕС. Это подтолкнуло ключевые страны региона к увеличению собственных оборонных расходов и поиску альтернативных стратегий безопасности.
Как президент одного из государств, претендующих на лидерство в Европе, Эммануэль Макрон активно продвигал идеи европейской автономии и стратегической независимости еще в период первого президентства Трампа. Он подчеркивал необходимость укрепления европейской интеграции и создания независимой от США системы безопасности, актуальность которой со снижением американской поддержки НАТО будет только расти.
При этом Макрон стремится к усилению координации в области обороны и внешней политики, что будет способствовать укреплению позиций Франции как политического лидера в Европе. Так, при возможном выводе американского контингента из стран Европы Париж будет готов предоставить Германии французские истребители, способные нести ядерные боеголовки, вместо американских.
Несмотря на частые массовые протесты и забастовки на фоне проводимых внутренних реформ, а также острую конкуренцию с левыми (Марин Ле Пен) и правыми (Жан-Дюк Меланшон), Эммануэль Макрон является единственным региональным лидером, который остался на своем посту с начала российской СВО на Донбассе, в отличие от глав Великобритании и Германии (новым канцлером Германии станет Фридрих Мерц).
Однако с точки зрения международного влияния позиции Франции в последние годы идут на спад. В первую очередь это обусловлено регрессом в отношениях с некоторыми странами Африки, которые являлись бывшими колониями Французской республики. Растущие антифранцузские настроения поспособствовали тому, что в таких африканских государствах, как Мали, Чад, Нигер и Буркина-Фасо, произошли массовые беспорядки, вылившиеся в падение французского влияния или вывод военного контингента. Также на фоне масштабной борьбы с наследием колониального прошлого прошлогодние заявления президента Сенегала о необходимости вывода любых иностранных войск из страны привели к тому, что в марте 2025 года французские военные передали контроль над двумя военными объектами африканской стороне, а к концу года должны будут полностью покинуть ее территорию.
Антиколониальный курс африканских государств также сказался и на энергетической зависимости Франции. Являясь лидером Европы по атомной энергетике, республика столкнулась с перебоями поставок урана из Нигера, доля которых составила около 20% в общем объеме поставок в 2022 году. Летом 2024 года нигерийские власти отозвали разрешение атомной корпорации Orano на разработку одного из крупнейших месторождений урана, запасы которого, по предварительным оценкам, достигают до 200 тыс. тонн. Именном поэтому в настоящий момент Франция вынуждена искать новые источники поставок урана, которые смогут как поддержать ее атомную энергетику, так и усилия по созданию собственного «ядерного зонтика». Учитывая, что основными поставщиками Парижа также являлись Казахстан и Узбекистан (которые тесно связаны с РФ по вопросам добычи и переработки уранового сырья), Намибия, Австралия и Канада, в будущем Франция может стать более зависимой от энергоресурсов России, что может негативно сказаться на репутации государства на фоне отказа ЕС от российских поставок полезных ископаемых.
Германия
Германия традиционно играет ключевую роль в Европейском Союзе, являясь крупнейшей экономикой региона и одним из основных политических игроков. Однако её способность взять на себя полноценное лидерство в условиях ослабления влияния США и геополитической нестабильности остаётся под вопросом. Согласно данным Атлантического совета, с 2017 года экономика Германии выросла всего на 1,6%, что намного ниже среднего показателя по ЕС в 9,5%, а, по прогнозам Еврокомиссии, ВВП ФРГ вырастет всего на 0,7% в 2025 году, что будет являться самым низким показателем среди остальных стран ЕС. При этом также существует тенденция снижения промышленного производства страны: в 2024 году объем производства составил 90% от уровня 2015 года. Это стало следствием таких экономических факторов, как низкие государственные инвестиции, составляющие менее 3% ВВП, зависимость от экспорта продукции и высокие затраты на энергоносители. На этом фоне ФРГ становится сложнее конкурировать с производителями из Китая, которые, в отличие от немецких, получают значительный объем субсидий от государства. Например, отрасль автомобилестроения, в которой ключевую роль играют компании Volkswagen, BMW и Mercedes-Benz, находится под угрозой из-за высоких производственных затрат и технологического отставания в вопросах аккумуляторов для электромобилей от китайских BYD и NIO, а также в вопросах масштабируемости производства.
Подобные экономические проблемы ФРГ стали одной из причин проведения досрочных выборов в Бундестаг, итоги которых выявили необходимость в изменении политического ландшафта государства. В результате выборов блок ХДС/ХСС («Христианско-демократический союз Германии» и «Христианско-социальный союз в Баварии») набрал 28% голосов, укрепив позиции традиционных консерваторов, что означает возможный сдвиг в сторону более жёсткой внешней политики и повышения военных расходов. Вместе с этим правопопулистская «Альтернатива для Германии» (АдГ) получила рекордные 20,7%, что отразило рост евроскептических и националистических настроений в стране, влияние которых может затруднить принятие решений об интеграции в рамках ЕС.
При этом в предвыборных программах немецких партий часто затрагивались темы безопасности и обороны. В манифесте победившего блока ХДС/ХСС поддерживались создание более сильной промышленной базы для европейской оборонной промышленности, координация инициатив в области обороны с соседними странами, в том числе противоракетной, а также укрепление сотрудничества с другими странами по вопросам развития ВПК, поставок соответствующего оборудования и материалов. Более того, в манифесте также рассматривались возможность восстановления практики призыва на военную службу и приверженность курсу на увеличение оборонного бюджета до 2% ВВП. Подобные аспекты могут стать еще более актуальными на фоне давления со стороны администрации Трампа на союзников по НАТО. При этом Германия традиционно опирается на альянс в вопросах обороны, что вынуждает Берлин пересмотреть свою стратегию. Например, будущий канцлер Германии Фридрих Мерц уже призвал Францию и Великобританию укрепить защиту от ядерных угроз, чтобы обеспечить независимость Европы от политики Дональда Трампа.
Несмотря на то, что Германия остаётся ключевым экономическим игроком Европы, на текущий момент её внешнеполитическая и военная стратегии не позволяют ей в полной мере претендовать на роль единоличного лидера региона. Вопреки союзническим связям, Париж и Берлин конкурируют за лидерство в ЕС, особенно в вопросах обороны и энергетики, и, вероятнее всего, ФРГ уступит в этой борьбе. С внешнеполитической точки зрения Германия стремится укрепить влияние в государствах восточной Европы (Польша, Чехия, Венгрия), но её политика санкций против России вызывает разногласия среди восточноевропейских союзников, а недостаточная активность страны в вопросах поставок вооружения на Украину и вовсе подорвала авторитет ФРГ. Вполне возможно, что, по мере снижения зависимости от Вашингтона, будут затронуты не только вопросы обеспечения безопасности членов НАТО, но и возникнут экономические проблемы: Германия может оказаться «между двух огней» в виде США и КНР, от которых зависит экономика страны. Однако Германия сможет снова претендовать на лидерство в Европе, если новое правительство во главе с Фридрихом Мерцем, а также коалицией ХДС/ХСС, АдГ сможет соблюсти баланс между политикой евроинтеграции и собственными национальными интересами страны.
Великобритания
После выхода из Европейского Союза Великобритания столкнулась с необходимостью переосмыслить свою внешнюю политику. Утратив влияние внутри ЕС, Лондон стремился укрепить свою глобальную роль, используя военное сотрудничество и дипломатические связи с государствами, в том числе бывшими колониями: африканскими странами, Индией, Канадой и Австралией, с которой в 2021 году был подписан договор о создании военного альянса AUKUS. Однако теперь эти страны проводят самостоятельную внешнюю политику, в которой предпочтение отдается США или Китаю. При этом на пути к «независимости» Лондон столкнулся с ухудшением экономической ситуации, сложными отношениями с континентальной Европой и изменением глобального баланса сил. Однако, в условиях значительного снижения влияния США в Европе в 2025 году, Великобритания под руководством премьер-министра Кира Стармера может предпринять активные шаги для укрепления своей позиции как потенциального лидера континента.
Несмотря на разногласия со странами ЕС, Великобритания остается привержена целям НАТО, активно участвуя в совместных учениях и размещая свой контингент на восточных рубежах альянса – в Польше, Эстонии и Латвии. К тому же, следуя общим западным нарративам, премьер-министр Великобритании Стармер объявил о повышении британских расходов на оборону до 2,5% от ВВП королевства к 2027 году, подчеркивая, что данное решение позволит стране укрепить свою обороноспособность и сыграть более значимую роль в обеспечении глобальной безопасности Европы. Увеличение расходов планируется осуществить за счет уменьшения с 2027 года помощи другим странам с 0,5% до 0,3% ВВП, что свидетельствует о явных переменах в приоритетах внешней политики Лондона.
В экономическом плане у Великобритании есть множество проблем, не позволяющих претендовать на твердое лидерство в Европе, а именно: рост безработицы, растущая инфляция, увеличивающийся государственный долг и удорожание цен на энергоресурсы после введения санкций против РФ. В январе 2025 года экономика страны сократилась на 0,1% из-за спада производства предприятий, что было вызвано не только текущими финансовыми проблемами, но и неопределенностью относительно пошлин на импорт стали и алюминия в США, введенных администрацией Дональда Трампа. В дополнение к этому, неудовлетворительные экономические показатели спровоцировали внутренние разногласия между партиями по поводу проводимой лейбористами политики.
Тем не менее, в отличие от внутренней ситуации, недавние внешнеполитические действия Лондона привлекли к себе положительное внимание стран ЕС. Премьер-министр Стармер был одним из первых глав государств Европы в 2025 году, предложивших отправить на Украину миротворческий контингент после окончания российско-украинского конфликта или при достижении временного прекращения огня. Ранее, в 2024 году, подобная идея продвигалась Францией, поэтому Лондон и Париж нашли общие точки соприкосновения относительно создания коалиции стран, желающих отправить миротворческие силы на Украину. Предположительно, эту идею также поддержат страны Балтии, Финляндия, Испания, а также Австралия, Канада и Турция.
Возможные сценарии развития региональной ситуации
Изменение внешнеполитического курса США и внутренние проблемы в Европе создают несколько возможных сценариев будущего для континента. В каждом из них ключевыми переменными являются уровень консолидации ЕС, баланс влияния внешних акторов и степени независимости европейских государств в вопросах безопасности и экономики.
Сценарий 1: Европа консолидируется и создаёт независимую систему безопасности
В этом сценарии развития событий ЕС и Великобритания предпринимают решительные шаги для укрепления собственной обороноспособности и стратегической автономии, что приводит к созданию независимой европейской системы безопасности. В данном случае решающую роль могут сыграть Франция и Германия при поддержке органов ЕС, таких как Еврокомиссия, причем Париж будет выступать в качестве гаранта безопасности Европы из-за наличия в стране собственного ядерного оружия. Вместе с тем остальные члены ЕС будут повышать свои расходы на оборону до 2,5% ВВП или выше. Параллельно Великобритания в координации с ФРГ и Французской республикой усиливает сотрудничество со странами восточной Европы. Присутствие и влияние НАТО в Европе ослабевает из-за снижения вовлеченности США, однако Вашингтон будет воспринимать растущее влияние ЕС как угрозу.
Сценарий 2: Раздробление Европы и усиление национальных интересов
Согласно этому сценарию, европейские страны не смогут выработать единую стратегию, что приведёт к фрагментации континента на несколько конкурирующих блоков. Это может быть охарактеризовано сближением восточноевропейских и балтийских стран с США и Великобританией в противовес ключевым странам ЕС. Однако внутренняя экономическая обстановка может помешать Лондону закрепиться в регионе в качестве лидера. Германия и Франция могут инициировать новые совместные инициативы в сфере обороны и энергетики, при этом ФРГ может столкнуться с внутренними политическими барьерами.
Сценарий 3: Рост влияния России и Китая
Если США окончательно снизят свою вовлечённость в европейскую повестку, а ЕС не сможет выработать единую политику, возникнет вакуум власти, который заполнят Россия и Китай. Администрация США сделает ставку на внутренние вопросы и Азиатско-Тихоокеанский регион, из-за чего американское военное присутствие в Европе сократится, что снизит влияние НАТО. Китай может предпринять попытки усилить экономическое влияние через инфраструктурные проекты и инвестиции в экономику стран ЕС. Россия может начать активнее сотрудничать со странами Европы, такими как Сербия, Венгрия и Словакия, а также распространять влияние через поставки энергоресурсов, что может поспособствовать частичному снятию санкций.
Наиболее вероятным сценарием в краткосрочной перспективе (3–5 лет) является Сценарий 2, так как внутри ЕС слишком много противоречий для быстрой консолидации из-за различных взглядов Франции, Германии, Восточной Европы и Великобритании. Внутренние экономические проблемы стран не позволяют быстро создать альтернативные механизмы обороны и энергетической независимости, а США пока не готовы полностью покинуть Европу, но их вовлечённость снижается.
Однако в долгосрочной перспективе (5–15 лет) возможно развитие Сценария 1, если Германия и Франция смогут преодолеть внутриполитические разногласия и предложить эффективные и устойчивые экономические стратегии и планы обеспечения безопасности на материке. Ключевым для европейских государств станет тот факт, удастся ли им найти баланс между интеграцией и национальными интересами, а для Великобритании - восстановить экономическую стабильность и нарастить военное влияние.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press