Дания возвращается к Золотым берегам Африки

Датская Гвинея

История колонизации Африки Данией неразрывно связана с торговой Вест-Индской компанией ХVII-XVIII веков. В 1660-ых годах в датское владение последовательно перешли острова Сент-Томас, Сент-Джон и Сент-Круа, являющиеся составными частями Виргинских островов. На их территории находились многочисленные плантации сахарного тростника, которые напрямую зависели от потока рабочей силы из Африки. К тому времени на территории Гвинеи, или как принято называть эту часть колоний на побережье Гвинейского залива – Золотых берегах Дании, уже появились первые фактории – торговые поселения – Форт Кристиансборг, Конг и Карлсборг и другие. С одной стороны, они использовались для ведения торговли в Карибском бассейне, а с другой стороны, стали важным звеном Вест-Индской компании, которая получила еще одно официальное название – Гвинейская. Так, африканские колонии стали крупными поставщиками пальмового масла, мелассы, рома, а главное - дешевой рабочей силы.

К середине XVIII века острова перешли в государственную собственность, став частью Датско-Норвежского королевства, а на их территории была сформирована зона свободной торговли. Все это способствовало превращению Виргинских островов в важный экономический хаб, а Копенгаген занял место второго по значимости коммерческого центра Европы, уступая место лишь Лондону по объему торговых операций. Однако датское превосходство длилось недолго, постепенно спрос на колониальные товары падал, а уже в 1809 году появилось первое европейское производство по добыче сахара из свеклы. Позднее окончательным ударом по экономике Дании стала блокировка ее права монопольной скупки индийских товаров в Транкебаре, что фактически лишало любого экономического смысла продолжение Вест-Индской компании.

Параллельно остро стоял вопрос стабилизации настроений среди несвободных рабочих. На протяжении века датчане вели активную работорговлю, ежегодно доставляя с Золотых берегов до 3 тысяч рабочих, а всего за время работорговли – более 100 тысяч. Нечеловеческие условия труда, болезни, жаркий климат и образ жизни привели к участившимся случаям массовых восстаний. Ситуации не способствовал даже введенный в 1792 году запрет на ввоз рабов в Данию и ее колонии, так как прежние рабы продолжили трудиться на плантациях и быть независимыми.

Таким образом, постепенно датские колонии стали приносить все меньше прибыли, отношения с Индией становились более напряженными, что напрямую влияло на доступность и простоту логистики, плантации регулярно подвергались разорению береговыми аборигенами, а на материке все активнее распространялись симпатии британскому правительству. Ослабли и позиции Копенгагена на мировой арене: на этом фоне Дания, полностью разочаровавшись в своих надеждах на возобновление прибылей от африканских владений, предложила Англии купить свои форты и всю прилегавшую к ним территорию на побережье Гвинеи. Так, к 1850 году все датские колонии в Гвинее были переданы Великобритании и вошли в состав Британского Золотого берега, лишив Данию последних колоний на Африканском континенте.

А проданные Соединенным Штатам Америки в 1917 году Виргинские острова стали одной из последних колоний Дании, завершив колониальную эру страны, длившуюся около 250 лет. Продажа земель Вашингтону носила стратегический характер: американское правительство было заинтересовано в Виргинских островах как в пункте контроля восточного входа в Панамский канал в условиях надвигающейся угрозы нападения со стороны немецкого флота.

Позиции Дании в современной Африке

Колониальный период в истории развития Дании оставил неизгладимый отпечаток на отношениях двух стран: до сих пор Королевство рассматривает Африку скорее как проблему, нежели возможность для двустороннего развития. В свою очередь уровень доверия африканской стороны к потенциальному европейскому партнеру также критически низок. В памяти людей еще жив опыт жестокого порабощения и массовой работорговли, а современные шаги Дании рассматриваются местным населением как донорство, а не попытка выстроить равноправное сотрудничество.

При этом еще с 1960-х годов Дания начала активно внедряться на территорию континентом. В 1973 году государство стала членом Африканского фонда развития, а еще через десять лет – Африканского банка развития. Королевство наряду с другими скандинавскими странами выступало против политики апартеидов и санкций, что в благоприятном свете выделяло ее среди других стран глобального Запада. Например, на Генеральной Ассамблее ООН в 1963 году были приняты санкции в отношении оружия против Южной Африки и установлены гуманитарные бюджетные ассигнования, получившие название «Ассигнования апартеида». В течение 30 лет они пользовалось официальной поддержкой со стороны Дании. Более того, в 1986 году датский парламент первым в мире установил односторонние торговые санкции против ЮАР.

Однако до сих пор история датско-африканских отношений - это история одностороннего навязывания европейской политики: климатические угрозы, миграция, продовольственная безопасность и медицина – это важные аспекты, требующие международного внимания, но они не являются чем-то новым для населения Африки. Страны континента уже давно выросли из позиции принимающего и теперь стремятся реализовать собственные возможности, использовать богатые природные ресурсы и огромный человеческий потенциал. Об этом свидетельствует и катастрофически низкий показатель частных инвестиций в регион. Несмотря на популярность экологической повестки и абсолютную прибыльность подобного частного финансирования, только 1% мировых «зеленых» облигаций приходится на африканский рынок, а их совокупная стоимость составляет менее $10 млрд.

При этом в недавнем обзоре Датского института международных исследований была выявлена отрицательная закономерность влияния потенциальных климатических угроз на вспыхивание реальных конфликтов. Так, отмечалось, что сегодня, когда спрос на природные ресурсы все больше смещается от нефти и газа к драгоценным минералам, «зеленый переход» и охрана окружающей среды становятся лишь поводом для все большей милитаризации земли под видом охраны и защиты ресурсов. То есть в случае с Африкой - многочисленные компании, распространяющие идеи о надвигающейся климатической катастрофе, в первую очередь, только подпитывают потенциал нестабильности в обществе, закладывая основы для будущих локальных конфликтов. Необходимо понимать, что создание «зеленой инфраструктуры» - это огромная проблема для любой страны, но особенно для страны, которая уже испытывает нехватку денежных средств даже при наличии большой ресурсной базы, то есть от подобных инициатив страдает местное население.

Сегодня правительство Дании заявило, что стремится переосмыслить исторический опыт и расширить взаимодействие с континентом на паритетных началах, а в 2024 году будет разработана новая стратегия по взаимодействию с африканскими странами. Предполагается, что в ее основу ляжет переосмысленный подход к континенту: признание потенциала стран, выгодное для обеих сторон использование природных ресурсов, новая миграционная политика, поощряющая возвратную миграцию, и открытие профессиональных возможностей для молодежи. Сами представители африканских стран заявляют, что решающим шагом для их сотрудничества с европейской стороной должно стать международно-правовое признание континента в части распространения действия торговых режимов, некоторых международных финансовых институтов и других институциональных благ, которые следуют за статусом равноправного субъекта международных правоотношений.

С подобными рекомендациями выступают и специалисты местных аналитических центров. Они даже заявляют о сформировавшемся среди стран коллективного Запада негативном бренде «Африка», то есть символе неравенства или господств капитализма, который давно изжил себя. По их мнению, современная европейская повестка на континенте идет в разрез со сложившимися геополитическими реалиями, а в качестве примера модели эффективно сотрудничества называют российско-африканские отношения, выделяя четыре ключевых вывода. Во-первых, Россия стремится расширить свои отношения со всеми странами африканского региона посредством различных инструментов, в том числе дипломатических и информационных. Во-вторых, отношения строятся на трех группах взаимных факторов - статусные стремления, экономические интересы и стремление к геополитическому влиянию. Как следствие, взаимное сотрудничество отражается на политической позиции африканских государств по отношению к России, в том числе при голосовании по различным резолюциям в Генеральной Ассамблее ООН. Это значит, что взаимодействие Запада с континентом не может и не должно сводиться лишь к сдерживанию нарастающего влияния России, а быть направленным на формирование и реализацию собственной повестки в африканском регионе.

Стремление Запада найти новый подход к взаимоотношению с Африкой стало ответной реакцией на возрастающее влияние на регион России и Китая. Дания, в прошлом имеющая африканские колонии, объявила 2024 год годом стратегического сближения с Африкой. Стало очевидным, что глобальные политические программы, основанные на зеленой энергетике и охране природы, которые продвигаются европейскими партнерами, лишь провоцируют новый виток борьбы за ресурсы, не учитывая интересы самих африканских стран и еще больше разоряя местное населения. Поэтому построение кардинального нового подхода к стратегическому сотрудничеству между Данией и Африкой возможно только при отходе от колониального прошлого и изменении отношения к континенту с позиции кризиса – на позицию возможности.