Демократическая Республика Конго: очаг нестабильности
Африканский континент продолжает удерживать статус наиболее политически нестабильного региона мира. Почти каждый день мировое сообщество узнает о новых потрясениях и конфликтах, разгорающихся на территории его государств, среди которых особое место занимает Демократическая Республика Конго (ДРК). Являясь одним из самых крупных и богатых природными ресурсами государств Африки, ДРК занимает последние строчки в мировых рейтингах по экономическому и социальному развитию.
Историческая справка
В период с 14 по 18 век на территории современного Конго существовало Королевство Конго. Несмотря на то, что первыми на территорию страны прибыли португальцы, права на нее закрепила за собой Бельгия в качестве личного владения короля Леопольда II. Официально колонией Королевство Конго стало только в 1908 году и просуществовало в таком виде до 1960 года, когда по инициативе СССР на XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция «Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам», и ДРК в числе многих других африканских государств получила независимость.
С момента обретения независимости государство носило название Республика Конго, в период с 1971 по 1997 год – Заир. Однако вне зависимости от названия и формы правления страна была ввязана в нескончаемые внутригосударственные политические войны. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, число беженцев и вынужденных переселенцев ежегодно увеличивается.
С начала 1960-х годов молодое государство под началом Патриса Лумумбы выступало за проведение самостоятельной и независимой от бывшей колонии политики. Действующий в то время директор ЦРУ Аллен Даллас открыто называл Патриса Лумумбу вторым Фиделем Кастро. На заседании Совета национальной безопасности США 21 июля 1960 года Даллес сказал: «Есть все основания полагать, что Лумумбу купили коммунисты, это также соответствует его собственным убеждениям».
Лумумба прекрасно осознавал, что ДРК, богатая минеральными ресурсами, имеет все шансы на самостоятельное и успешное существование. Однако намеченным Лумумбой планам по созданию независимого государства со стабильной и сильной экономикой не суждено было сбыться. После его убийства в январе 1961 года и краткого правления президента Жозефа Касавубу в стране в результате военного переворота установился режим маршала Мобуту Сесе Секо.
Исследователи считают, что приход Мобуту к власти был осуществлен не без помощи западных спецслужб, недовольных ростом влияния СССР в государстве. Мобуту поддерживал тесные взаимоотношения с лидерами западных стран. Достоверно известно о многократных личных визитах в Заир президента Франции Валери Жискар-д’Эстена, генерального секретаря ООН Бутроса Бутрос-Гали и директора ЦРУ США Уильяма Кейси. Республика в период правления Мобуту погрязла в коррупции и воровстве. Так, в 1982 году одним из высокопоставленных сотрудников МВФ был опубликован доклад о размахе коррупции в стране, однако никаких мер в связи с указанной информацией принято не было, поскольку Мобуту считался чрезвычайно нужной персоной в борьбе с советской «экспансией» в Африке.
После 32 лет у власти Мобуту оставил государство с разрушенной экономикой, инфляцией в 9800% и полностью коррумпированной системой власти, с последствиями которых руководство страны борется по сей день.
С приходом к правлению в 1997 году соратника Лумумбы Лорана-Дезире Кабилы жизнь в стране не нормализовалась. В результате конфликта Кабилы со своими союзниками по повстанческому движению ДРК снова охватили войны. Помимо внутригосударственных междоусобиц, на территорию Республики неоднократно переносились войны других государств. В период с 1998 по 2003 год территория страны фактически стала полем битвы для граничащих государств. Развязавшаяся война, получившая название Великая африканская война, стала продолжением существовавших уже не одно пятилетие конфликтов на территориях Анголы, Бурунди, Руанды и Уганды, имеющих глубоко этнические корни.
Вместе с тем многие исследователи считают, что основной причиной таких внутриполитических и внешних конфликтов является борьба за сферу влияния над полезными ископаемыми ДРК. Территория страны богата запасами кобальта (1 место в мире), алмазов (4 место), меди (4 место), лития (8 место), вольфрама, золота, серебра, нефти, олова, цинка и других значимых минеральных ресурсов. Кроме того, на территории государства располагаются одни из крупнейших запасов урана в мире.
Интересы государств в ДРК
Именно по причине значимых запасов полезных ископаемых ДРК является местом столкновения геополитических интересов таких стран, как Бельгия, США, и КНР. Бельгия как бывшая метрополия традиционно наиболее активна на территории страны. Продвижением интересов Бельгии в Конго занимается «Бельгийское агентство развития», которое раз в 4 года принимает программу сотрудничества, включающую разные направления взаимодействия стран. Зачастую такая программа предусматривает обязательства ДРК по принятию определенных политических решений под видом развития институтов гражданского общества и демократии в обмен на финансирование различных социально-экономических программ. Размер финансирования на период с 2023 по 2027 годы составляет €50 млн ежегодно.
Безусловно, участие Бельгии в экономической жизни ДРК не ограничивается правительственными программами. Бельгийские компании активно инвестируют в экономику Конго. Согласно исследованию 2020 года международной неправительственной организации «Справедливость и мир», на территории ДРК функционируют более 10 бельгийских корпораций, наиболее крупной из которых является «UmicorSA». В мае 2024 года Государственный департамент США на своем официальном сайте приветствовал подписание соглашения между «UmicorSA» и конголезской государственной корпорацией по управлению рудниками «Gecamines» о разработке и добыче германия близи города Лубумбаши на юге страны.
Другим активным участником борьбы за полезные ископаемые республики являются США. Ежегодно правительство Соединенных Штатов Америки направляет крупные суммы финансовой помощи ДРК. Согласно данным Агентства по международному сотрудничеству (USAID)*, в 2024 году на гуманитарные нужды конголезцев было направлено более $800 млн. Одним из наиболее важных инструментов по продвижению американских интересов в стране является Американское военное командование в Африке (AFRICOM), контингент которого по сей день размещен на территории страны. Свое присутствие в республике AFRICOM оправдывает наличием на ее территории террористических группировок. Однако борьба с терроризмом кажется не основной целью американцев в стране. Так, по заявлению правительства ДРК, в мае текущего года в Киншасе при посредничестве американских граждан была осуществлена попытка государственного переворота. Всех трех граждан США конголезский суд приговорил к смертной казни. AFRICOM также занимается добычей полезных ископаемых. По сообщениям конголезских спецслужб, в месте дислокации организации в провинции Верхний Уэле на севере ДРК осуществляется добыча урана.
США для продвижения своих интересов в ДРК также активно используют имеющиеся инструменты публичной дипломатии. В феврале 2023 года Госдепартамент анонсировал включение в программу Партнерства по безопасности полезных ископаемых (MSP) некоторых африканских государств, включая ДРК, в соответствии с которой страны-участницы обязуются обеспечивать соблюдение стандартов добычи, обработки и переработки минеральных ресурсов. В июле текущего года Вашингтон совместно с другими союзниками по Партнерству открыто выразил свою обеспокоенность в связи с планировавшейся сделкой по продаже медно-кобальтового рудника на территории ДРК китайской компании Norinco. В результате указанных действий государственная корпорация Gecamines отказалась от выдачи лицензии китайскому предприятию. Действительно, основным соперником США и их союзников в борьбе за свои геополитические интересы в ДРК является Китай. С начала 2000-х годов Пекин активно инвестирует в развитие инфраструктуры государства. Между Правительством ДРК и консорциумом 5 китайских компанией заключен ряд соглашений на сумму более $9 млрд, которые в СМИ получили название «китайские контракты». Согласно условиям договоров китайская сторона обязалась восстановить, а также построить инфраструктурные объекты: железные и автомобильные дороги общей протяженностью около 7 000 км, аэропорт, больницы, жилые и офисные дома. В обмен на предоставленные услуги конголезские власти разрешили китайским компаниям на протяжении 30 лет добывать медь, кобальт и золото с льготным налоговым и таможенным режимом. Поднебесная также продвигает военно-техническое сотрудничество с ДРК и имеет свой военный контингент на территории республики. Так, в ноябре 2010 года ДРК подписала контракт на покупку в кредит у КНР шести самолетов MA60 и двух легких транспортных самолетов Y-12 на общую сумму $150 млн. В ходе официального визита действующего Президента ДРК Феликса Чисекеди в Китай в 2023 году было подписано всеобъемлющее соглашение о стратегическом партнерстве, а также ряд договоров о военном сотрудничестве. Кроме того, Пекин активно продвигает изучение китайского языка на территории страны.
Россия также активно налаживает двустороннее взаимодействие с ДРК. В марте 2024 года Правительство Российской Федерации одобрило соглашение о военно-техническом сотрудничестве с ДРК, которое предусматривает возможность обмена опытом в сферах совместной подготовки войск, обучения военнослужащих, а также инженерного и технического обеспечения. Все большее количество российских компаний начинают осваивать конголезский рынок: за последние два года в стране начал функционировать сервис для заказа такси Yango, принадлежащий компании «Яндекс», открылось предприятие ООО «Техцветмет» и Tesco Maniema (ДРК) по добычи и обогащению цветных руд.
Таким образом, Демократическая Республика Конго является местом столкновения интересов мировых держав за господство над природными ресурсами страны. Иностранные партнеры, подталкивая власти республики к заключению все большего количества далеко не самых выгодных сделок, постепенно увеличивают свое влияние, отдаляя государство от самостоятельного и независимого пути развития. С другой стороны, руководству Конго в силу колониального прошлого трудно отказаться от поддержки иностранных партнеров. Такое положение страны в центре борьбы держав и непрекращающихся конфликтов с соседними государствами ввергают государство во все больший внутригосударственный кризис. Вместе с тем ДРК с учетом имеющихся природных ресурсов имеет все шансы не только стать успешным в экономическом отношении государством, но и получить большую политическую независимость.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press