Иран: путь к независимости сквозь санкции
Более 43 лет иранский народ живет под жесточайшими санкциями. Это государство, как не одно другое в мире, своим примером доказывает, что жить и развиваться под экономической блокадой со стороны Америки и Европы возможно. Хотя Иран столкнулся с экономической и технологической стагнацией, ростом цен, инфляцией и безработицей. Внутренний рынок приобрел независимость: стали развиваться производства, государство внутри своей страны ввело переработку нефти и торговлю продуктами собственного производства.
Первый этап санкций в отношении Ирана
Первые санкции были введены США в 1979 года, сразу же после завершения исламской революции в Иране. Иранские студенты, захватившие заложников из числа дипломатов США, требовали выдачи им Вашингтоном свергнутого шаха Мохаммеда Резу Пехлеви. В ответ на это американцы ввели санкции, которыми заморозили национализированные исламским режимом счета шахских фондов, компаний и активы, находящиеся в американских банках и их зарубежных филиалах, запретили продажу Ирану запчастей для военного снаряжения.
В апреле 1980 года дипломатические отношения Ирана с Западом были окончательно прекращены и введены новые санкции: Иран оказался в полной экономической изоляции на долгие годы.
В 1981 году была предпринята попытка отменить эмбарго на торговлю. Однако через пару лет, после взрыва американского посольства в Бейруте, США объявили Иран спонсором терроризма, что лишило страну возможности получать финансовую помощь из-за рубежа, а администрация Президента США Рональда Рейгана ввела дополнительные меры контроля над экспортом товаров в Иран.
Наиболее сильное воздействие на экономику Ирана оказали санкции 1995 года, в рамках которых был введен запрет на экспорт в Иран товаров и услуг, произведенных по американским лицензиям в третьих странах. Прекратились все закупки иранской нефти, заморозились вклады в американских банках, запрещалось любое посредничество и инвестиции граждан США, а также связи зарубежных отделений американских транснациональных корпораций с Ираном.
В 1997 году санкции со стороны США снова расширились, добавился запрет на экспорт, продажу или поставку в Иран прямо или через третьи страны из США любых товаров, технологий или услуг. После испытания Ираном ракеты среднего радиуса действия также введен запрет на ядерный и ракетный экспорт.
Были и некоторые послабления в санкционном режиме США: в 1999 году разрешили продажу продуктов питания и медикаментов. Но такое решение никаким образом не являлось вектором продолжения дальнейшего снятия санкций с Ирана, и уже в 2000 году принят новый закон «О нераспространении в отношении Ирана». Он предусматривал введение санкций административного и финансово-экономического характера в отношении иностранных компаний и физических лиц, которые передавали Ирану технологии производства оружия массового поражения.
Несмотря на введенные санкции, наносившие ущерб экономике Ирана, правительство страны не спешило идти на диалог с США для решения накопившихся проблем.
С началом 2000-х годов последовали еще более разрушительные санкции. Иран уличили в попытке создать ядерное оружие и санкции распространили на всех, кто был связан с оружейной и атомной промышленностями Ирана. Банки страны отключили от SWIFT, оказались заблокированными активы правительства и финансовых институтов, включая ЦБ. К нефтяному эмбарго США присоединился Евросоюз, заморозивший активы иранского ЦБ.
Второй этап санкций в отношении Ирана
В 2002 году Совет национального сопротивления Ирана анонсировал иранскую ядерную программу и начался второй этап антииранских санкций. Игнорирование Иранским правительством предупреждения Совета директоров МАГАТЭ о приостановлении обогащения урана и передачи вопроса в Совет Безопасности ООН привело к принятию шести резолюций против Ирана, первая из которых являлась предупредительной. Несмотря на это, Иран проигнорировал данную резолюцию, что привело к принятию со стороны Совета безопасности ООН резолюций, которые уже вводили конкретные санкции.
Государствам-членам ООН запрещалось поставлять в Иран любые виды военной техники. В ответ на это Иран обязали приостановить обогащение урана, прекратить ядерную деятельность, ограничить деятельность компаний в сфере атомной энергетики в течение 60 дней.
В феврале 2007 года Европейский союз также применил ограничения, связанные с ядерной программой, ракетными технологиями, а также меры, касающиеся компьютерного обеспечения.
Третий этап и последующие санкции в отношении Ирана
Рассматривая историю антииранских санкций, можно выделить третий этап развития, который предусматривает их постепенную отмену. После того, как МЭГАТЭ получило от Ирана письменное подтверждение о выполнении положений соглашения, связанного с разработкой ядерного оружия, и направило его в Совет безопасности ООН, стала возможной отмена всех резолюций с санкциями, принятыми с 2006 по 2010 годы.
Санкции не заставили лидеров Ирана остановить ядерную программу страны, несмотря на то что Иран в 2008 году начал переговорный процесс с ООН, МАГАТЭ и странами Запада. Но определенная тенденция по ее ослаблению наметилась: в 2015 году Иран обязался сократить обогащение урана на две трети и в течение 10 лет обогащать уран только на объекте в Натанзе в сокращенном количестве центрифуг.
Итоговое соглашение получило название «Совместный всеобъемлющий план действий (сокращенно СВПД)», переговоры проходили в формате «5+1», куда вошли Великобритания, Германия, Китай, Россия, США, Франция и Иран. Данным соглашением гарантируется мирный характер иранской ядерной программы.
Совет Безопасности ООН принял резолюцию, которая предусматривает отмену всех санкций в отношении Ирана через 10 лет после заключения сделки при условии, что будут выполнять достигнутые договоренности, отмену всех действующих санкционных резолюций после подтверждения МАГАТЭ факта выполнения Тегераном обязательств по венскому соглашению. В январе 2016 года США и Евросоюз объявили о частичном снятии экономических санкций.
Однако в мае 2018 года президент США Дональд Трамп объявил о выходе из соглашения по иранской ядерной программе и возобновлении антииранских санкций. Иран в свою очередь заявил о поэтапном сокращении своих обязательств в рамках соглашения: отказался от ограничений в ядерных исследованиях, центрифугах и уровне обогащения урана.
Последствия антииранских санкций
За 43 года санкции нанесли значительный ущерб экономике Ирана: снижение темпов прироста ВВП, его уровень в 2015–2016 гг. оценивался на 15–20% меньше, чем он мог быть без применения санкции; снижение объемов добычи нефти и потеря доходов (экспорт иранской нефти сократился примерно на 1 миллион баррелей в день); снижение объемов инвестиций; падение курса национальной валюты; повышение уровня инфляции ( в январе 2013 года инфляция достигла 27 %). Все это приводит к падению уровня жизни населения страны и демографическому кризису.
Иран, продолжая долгие годы развиваться под санкциями, выстроил собственную экономическую модель, непохожую ни на одну другую. Новая модель развития экономики включила в себя развитие национальной промышленности, науки, оборонного комплекса. Ираном выстроена стратегия импортозамещения. Для восстановления экономики проводилась политика переноса экспорта энергоресурсов в страны Востока (Китай, Индия). Увеличивалось производство промышленных товаров, с одновременным уменьшением зависимости от экспорта сырья. Развитие и разработка инновационных технологий внутри государства, за счет собственного потенциала страны.
В марте 2012 года все иранские банки, признанные учреждениями, нарушающими санкции ЕС, были отключены от SWIFT, мирового центра электронных финансовых транзакций. Однако Иранские производители удерживались на плаву благодаря неформальным платежным системам, которые не полагаются на банки для получения денег. Иранцы отправляли денежные средства применяя систему расчетов халава. Такая система применялась в Южной Азии и Среднем Востоке задолго до создания банковской системы, она основывается на взаимозачете между брокерами внутри сети и состоит из нескольких тысяч брокеров во всем мире.
Экономка исламской республики в большей степени развивается за счет нефтедобычи и нефтепереработки, машиностроения, автомобилестроения и строительства. С целью выхода из зависимости экспорта энергоносителей Иран увеличил переработку и развитие нефтехимической отрасти. Полиэтилен, пластмассы, метанол, пропан и другая продукция нефтехимии к началу 2015 года составила 45 процентов от всего иранского промышленного производства (на ее долю пришлось около 36 процентов общего нефтяного экспорта).
Иран развил «хорошо интегрированные» отношения с региональными партнерами, благодаря которым он может торговать по бартеру или использовать другие виды договоренностей для поддержания экономической деятельности. Так, Ираном было достигнуто соглашение со Шри-Ланкой, согласно которому островное государство расплатилось за поставленную иранскую нефть на 250 млн долларов поставками чая, который относится к продуктам первой необходимости и под санкционный режим не подпадает.
Нехватка импортных товаров помогла стимулировать внутреннее производство. В связи ограничением вывода капитала за рубеж и высокой инфляцией иранцы массово вкладывались в отечественное производство, что, в свою очередь, помогло создать и увеличить рабочие места для местного населения.
Автомобилестроение в Иране развивалось еще до введения первых санкций, создавались совместные предприятия с французской стороной - «Пежо», «Рено», «Ситроен». После ухода данных компаний с рынка, в Иране, используя оставленную базу, инфраструктуру и технологии, стали производить автомашины и запчасти через своих производителей «Иран-Ходро» (IKCO) и «Сайпа».
В обход ограничений Ирану удалось найти новых партнеров на востоке и севере и продолжать свой собственный путь развития, наладив экономические связи во внешней торговле с зарубежными партнерами, такими как Китай, Индия, Россия, Турция и Южная Корея.
Через Китай иранцы получили доступ к технологиям. Криптовалюта стала частью национальной финансовой системы страны: майнинг приносит сотни миллионов прямых доходов. КНР стала одним из основных импортеров иранских энергоресурсов и поставщиком компьютеров, смартфонов и чипов.
Индия явилась одним из крупнейших иностранных инвесторов в нефтегазовую промышленность Ирана, которая со своей стороны поставляет сырую нефть в Индию. В 2002 году между данными странами подписано соглашение о сотрудничестве в области обороны.
Турция частично заместила европейскую химическую продукцию, синтетические волокна, текстильные изделия, станки и машины.
Взаимоотношения России и Ирана
Иран и Россия остаются важными торгово-экономическими партнерами. Одним из крупнейших проектов двух стран считается сооружение в Иране АЭС «Бушер». С июня 2021 года реализуется проект по созданию на юге Ирана тепловой электростанции (ТЭС) "Сирик" с привлечением российского госкредита. Тегеран закупил у России комплекс ремонтно-диагностического оборудования, средства радиомониторинга и комплексы радиотехнической разведки. В мае 2022 года, по итогам визита вице-премьера России Александра Новака в Иран, стороны договорились перейти на расчеты в национальных валютах и работу платежных карт Shetab и «Мир» ( в 2018 году расчеты в национальных валютах составили чуть более 40%, а в 2019 году они, согласно разным оценкам, увеличились до 50%). Ежегодно гражданам Ирана предоставляется возможность пройти обучение в вузах Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в рамках квоты, установленной правительством РФ.
Сегодня Иран не стоит на месте - несмотря на имеющиеся санкции, экономика страны растет. Так, к 2021 году у Ирана вырос товарооборот с Россией до 81 %, до 4 млрд долларов США, а за 10 месяцев 2022 года эти цифры увеличились на 20%. Наблюдается небольшой, но спад уровня безработицы. Размер ВВП в 2021 году составил 1,08 трлн $, а в 2022 году – 2,0 трлн $.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press