Исторический взгляд на современную релокацию россиян

Принимающие государства активно поддерживают «приток мозгов» и капиталов, для этого был разработан целый механизм поддержки релокантов, который включает в себя как экономические инструменты (пособия, субсидии, гранты, возможность получить гражданство в упрощенном порядке и т.д.), так и идейные. На протяжении многих лет в российскую культуру проникали западные ценности, которые во многом определили нынешнюю волну миграции: люди уезжают из страны в поисках навязанных либеральных идей и свобод, которые десятилетиями проникали в культуру через СМИ, образование, музыку и кино. Однако как показывает исторический и международный опыт, сталкиваясь с реальностью, часть эмигрантов возвращается, а перед государством стоит задача создать необходимые условия для их возврата.

Миграционная обстановка в современной России

Усложнение геополитической обстановки в мире, начало СВО на Украине и последующая частичная мобилизация, санкции против России и ограничение возможностей для бизнеса - эти и многие другие факторы привели к массовой эмиграции россиян в 2022 году. Согласно данным из СМИ, Россию за год покинули от 500 до 700 тыс. человек, Росстат говорит о более чем 600 тыс. человек, что практически втрое больше, чем за тот же период год назад.

Эмиграция в СССР

Нынешний опыт массового выезда из страны не является чем-то уникальным в истории России. Социально-экономические и политические кризисы традиционно влекли за собой времена, когда подданные Российской Империи, а затем и граждане СССР покидали страну. Всего в отечественной истории выделяют 4 основные волны эмиграции.

Первая волна приходится на 1917-1920 гг. и связана с установлением новой власти в стране, поражением белого движения и репрессиями со стороны «красного террора». Многие деятели культуры, интеллигенция и дворянское общество (военные, казачье общество) выезжали в другие страны, общее количество уехавших из страны достигло около 1-1,5 млн. человек. Согласно статистике, позднее вернулись на родину - 300 тысяч человек. Таким образом, от 700 тысяч до 1,2 млн. человек уехали из России и остались жить за рубежом.

Великая отечественная война и Вторая мировая война оставили свой отпечаток в мировой миграции. Это вторая волна «оттока», основные причины которой складывались из военного положения и конфликтной ситуации в мире. Немцы вывозили людей как принудительно, так и добровольно на рабочую деятельность в Третий Рейх. После победы СССР была проведена репатриация, но под страхом очередных репрессий и признания врагом народа, а также потери идентичности к родине, многие решали не возвращаться. Согласно статистике, количество уехавших и не вернувшихся составило около 5 млн. человек.

Третья волна эмиграции, так называемая «медленная либерализация», 1960-1990 гг. Жесткая цензура и невозможность самореализации из-за давления режима способствовали тому, что около 500 тыс. человек покинули страну. Среди них многие культурные деятели - А. Солженицын, И. Бродский, С. Довлатов, однако в 90-х годах некоторые из них вернулись на родину.

Термин «утечка мозгов» подразумевает четвертую волну эмиграции в 1990-2000 гг. В этот период количество уехавших составило около 1,2 млн. человек. Покинувшие составляли интеллектуальную элиту общества: научные сотрудники, преподаватели, исследователи. Не видя перспектив в России 90-х годов, они устремились в потенциально благополучные страны – Германию, США и Израиль. Эмигрировали из России такие выдающиеся личности как физики А. Гейм и К. Новоселов, математик В. Вапник – создатель теории статистического машинного обучения, Е. Кунин – мировой эксперт в эволюционной биологии и многие другие. Впоследствии на родину вернулись примерно 0,5 млн. человек, что в разнице уехавших составляет 700 тысяч человек.

Эмиграция: опыт Китая

Китайская эмиграция является одной из самых высоких в мире, страна бьет рекорды по числу населения китайцев за территорией государства. На сегодняшний день насчитывается более 10 миллионов китайцев, эмигрировавших в другие страны.

За 2000 лет Китай пережил несколько периодов эмиграции: 1060-1027 гг. до н.э., 618-1217 гг., 1217-1840 гг., 1840 – начало XX в., начало ХХ в. – середина ХХ в, середина ХХ в. – по настоящее время. Наиболее яркой является волна «оттока», связанная с несогласием с новыми коммунистическими устоями. Из-за революции в Китае, перехода на новую политическую систему, направленную на коммунизм, население, не принявшее новые устои, решило мигрировать в другие промышленно-развитые страны, в которых до этого уже существовала китайская диаспора. Несмотря на действия властей, затруднявшие выезд из страны, релоканты массово переехали на территории центральной и западной Азии, Африки, Латинской Америки и США.

Международные инструменты поддержки релокантов

Основными причинами эмиграции являются несогласие с действиями властей, отсутствие перспектив и развития в стране, а также угроза жизни и безопасности. Различного рода инструменты, используемые западными странами, представляют собой катализатор в решении человека уехать в другую страну. Это может быть помощь в получении образования, работы с преимуществами для иностранцев, в том числе различные пособия, субсидии и гранты.

США активно поддерживают переселенцев в образовательной сфере, предоставляют бесплатное обучение на основе грантов и пособий. Существует множество программ для обучения в США: Fellowship, Teaching Assistant, Research Assistant; программы, совмещающие получение образования и работы на неполный рабочий график (Administrative Assistantship). Следует учитывать, что гранты предоставляет не только государство, но и сами университеты и частные организации (American Association of University Women (AAUW), Civil Society Scholar Awards, Humane Studies Fellowship и т.д.).

Китай для поддержки иностранных специалистов создал программу «1000 талантов», направленную на долгосрочное сотрудничество с ценными кадрами из зарубежных стран. Благодаря данной программе в КНР были привлечены сотрудники из США и Европы, включая членов китайских диаспор, находящихся за территорией Китайской Республики. За десять лет существования программы Китай привлек в свою страну более 7000 ведущих международных экспертов в различных научных областях и предпринимательстве. США и Канада критикуют и активно выступают против «1000 талантов», по их мнению, Китай намерен «использовать» ученых для получения доступа к новым секретным технологиям с целью создания преимуществ в экономике и военной сфере.

На протяжении многих лет западной культурой создавались условия, способствовавшие «оттоку» населения и сформировавшие обстоятельства, которые в 2022 году сделали возможным массовую эмиграцию. Желание стать частью западного мира, которое расценивалось как идеал, стало разрушительным началом в потере собственной (отечественной) идентичности и слепому следованию либеральным ценностям.

Современная политика РФ в отношении релокантов

Реакция на быстро сформировавшуюся волну эмиграции не заставила себя ждать. Депутаты Государственной Думы подготовили около 30 законодательных инициатив в отношении уехавших за границу россиян, среди которых возможное лишение преференций, ограничение на получение доходов и ведение бизнеса и многое другое. Наиболее дискуссионным стал вопрос повышения налоговой ставки до 30% в качестве санкций «предателям». Согласно предложенным поправкам, с 1 января 2024 года российские компании будут в ряде случаев взимать с вознаграждений в пользу уехавших НДФЛ по базовой ставке в 13-15%, а после утраты налогового резидентства - 30%. Новшество должно затронуть всех уехавших, которые для работы используют российский сегмент интернета, либо размещенные в России технические, программно-аппаратные средства.

В настоящее время в России активно обсуждается вопрос санкций и ограничений в отношении граждан, покинувших страну. Представляется, что данная мера не будет способствовать стабилизации миграционной проблемы, а только спровоцирует очередную волну эмиграции. Исторический опыт, а также действия властей с началом СВО показали, что Россия настроена продолжать вести политику «Свободный въезд, свободный выезд», а в некоторых вопросах даже расширять международное сообщение, как это было сделано между Россией и Грузией.