История становления отношений России и КНДР

Коротко о предпосылках

Начиная с 1985 года СССР, а после 1991 года РФ постепенно утрачивала свои позиции в КНДР, а вскоре дипломатическая активность между двумя странами и вовсе сошла на нет. В ельцинский период сотрудничество с КНДР предполагалось нежелательным, а Пхеньян считался недоговороспособным партнером. Был взят курс на сближение с Южной Кореей как более развитой с экономической точки зрения страной. Дипломатические отношения с КНДР оставались только на уровне посольств: официальные лица РФ не выразили соболезнований в связи с кончиной Ким Ир Сена, Россия не приняла участие в оказании гуманитарной помощи КНДР во время так называемого «Трудного похода» — гуманитарной катастрофы, продолжавшейся с 1995 по 1999 годы и унесшей, по разным оценкам, от десяти тысяч до трех миллионов жизней. Следует отметить, что в тот же период западные страны, в том числе и США, активно поддерживали КНДР гуманитарной помощью и продуктами первой необходимости.

Тема дипломатических взаимоотношений между РФ и КНДР всегда активно обсуждалась и даже стала предметом для научной дискуссии. Некоторые специалисты придерживаются той точки зрения, что КНДР как партнер не представляет интереса для России в силу ряда факторов, таких как экономическая отсталость, международные санкции, невозможность гарантии неприкосновенности российских инвестиций. Более того, допускается урегулирование корейской ядерной проблемы без участия в переговорах непосредственно КНДР. Однако на текущем этапе (после присоединения Крыма и в гораздо большем объеме - после начала СВО) главенствующие позиции занимает другое направление научно-политической мысли.

Согласно этому подходу, стабилизация экономической ситуации в КНДР, решение ядерной проблемы, снятие международных санкций и нормализация межкорейских отношений находятся в стратегических интересах России. Последовательное урегулирование вышеперечисленных вопросов позволит РФ создать дополнительный канал выхода в экономическое пространство Азиатско-Тихоокеанского Региона (АТР). Для этого следует «стоять на двух ногах», то есть поддерживать добрососедские отношения не только с Южной Кореей, но и с КНДР.

Оживление дипломатических отношений между двумя странами наметилось во время первого президентского срока В.В. Путина. Именно Путин стал не просто первым российским президентом, посетившим с рабочим визитом Северную Корею, но и вообще первым руководителем России, побывавшим в КНДР. СССР на всем протяжении дипломатических отношений с Пхеньяном оставался принимающей стороной.

С 2000 года взаимоотношения между двумя странами продолжают развиваться. Был подписан ряд межправительственных соглашений, прежде всего, призванных упростить экономическое сотрудничество. Кроме того, Россия на регулярной основе осуществляет поставки гуманитарной помощи и продовольствия. Страны традиционно сотрудничают в области ядерной программы, торговли, науки и образования, в сферах телекоммуникаций и трудоустройства.

Основным препятствием в нормализации отношений с КНДР и на пути поступательного развития дипломатических отношений становились именно действия руководства самой КНДР. Речь идет о так называемой ядерной проблеме Корейского полуострова (ЯПКП). Именно с первым витком ядерного кризиса было связано стремительное дистанцирование в ельцинский период. Однако уже после начала следующего этапа во взаимоотношениях между двумя странами, с 2003 по 2011 год, можно отметить некоторое охлаждение дипломатического климата и связано это именно со вторым витком ЯПКП.

С другой стороны, период правления Ким Чен Ына начиная с 2014 года характеризуется нормализацией отношений между Россией и КНДР, в том числе и в силу безоговорочной поддержки внешней политики РФ со стороны КНДР. Речь идет о признании воссоединения Крыма с Россией, безоговорочной поддержки права ДНР и ЛНР на самоопределение, поддержки решения России о начале СВО, а после вхождения Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей в состав России —признание правомочности соответствующих референдумов.

Сферы сотрудничества и аспекты сближения

Дальнейшее сближение, особенно в свете визита Ким Чен Ына в Россию в сентябре 2023 года, на первый взгляд, может показаться шагом к обострению противоречий в регионе. По крайней мере именно в таком ключе эти события конца прошлого и начала нынешнего года рассматриваются в западной прессе. Тем не менее, сама поездка северокорейского лидера, а также ряд встреч, которые он провел в ходе рабочего визита в РФ, носят прежде всего декларативный характер. Сюда же можно отнести и рабочую поездку Министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова в Пхеньян в ноябре 2023 года и ответный визит министра иностранных дел КНДР Цой Сон Хи в Москву. 

Распространяемая в СМИ информация о поставках боеприпасов, в том числе для дульной артиллерии, пока что остается без прямых доказательств и без официального подтверждения сторон. В теории такая ситуация может казаться вполне возможной, но не следует забывать, что ВПК КНДР на текущем этапе не в состоянии обслуживать сколько-нибудь серьезный заказ на производство и реализацию снарядов для российской армии. По крайней мере в объемах, достаточных для обеспечения потребностей на фронтах СВО.

Что касается выдвинутого предположения со стороны западной прессы о передачи КНДР систем вооружений отечественного производства и военных технологий в обмен на те же боеприпасы, то такой поворот событий маловероятен. На протяжении всей истории взаимоотношений двух стран, как в советский период, так и после 1991 года, Москва под различными предлогами воздерживалась от предоставления Пхеньяну указанных технологий. В том числе и потому, что, по мнению ряда экспертов, существует реальная возможность перепродажи российских технологий северокорейскими партнерами третьим странам, причем по рыночным ценам. Такая ситуация в текущих обстоятельствах была бы крайне невыгодна для РФ.

Следует особо отметить, что упомянутые информационные вбросы (в частности, о поставках российских систем вооружений) можно расценивать как инструмент оказания давления на Южную Корею. Причем в данном случае основным выгодоприобретателем становятся США, непосредственно заинтересованные в поставках Украине южнокорейского летального вооружения, от которых официальный Сеул пока что воздерживается.

Таким образом, военное сотрудничество двух стран на текущий момент носит характер скорее декларативный, чем реальный. Вполне вероятно, что в ближайшее время можно будет наблюдать активизацию экономического сотрудничества, в том числе на рынке труда. Как уже упоминалось выше, трудоустройство занимает не последнюю строку во взаимоотношениях двух стран. Кроме того, с определенной долей вероятности можно прогнозировать активизацию сотрудничества в транспортной сфере. Речь идет о портовом городе особого подчинения Раджин, расположенном в непосредственной близости от границы России. Раджин — крупный транспортный узел, где с 2008 года реализуется проект ОАО «РЖД» по прокладке уникальной железнодорожной ветки до приграничного города Хасан (РФ). Специфика железнодорожных путей предполагает возможность свободно перемещать грузы между Россией и КНДР без смены колесных пар. Также в аренду на 49 лет взят третий пирс в незамерзающем порте Раджина.

Прогнозы и риски

Упрочение экономических связей и дальнейшее сближение двух стран выгодно наиболее мощному региональному игроку как с экономической, так и с политической точек зрения. Китай заинтересован в разработке и эксплуатации российской ресурсной базы, а также в стабильной обстановке внутри КНДР и на ее южных границах.  По мнению ряда западных аналитиков, усиление Северной Кореи при сохранении ее агрессивной риторики может вынудить США и их союзников в регионе - Японию и Южную Корею - искать пути дипломатического урегулирования такой ситуации через взаимодействие с Китаем.

На текущем этапе очень многое зависит от предстоящего визита Президента РФ Владимира Путина в КНДР. Можно предположить, что определенные договоренности, достигнутые в ходе сентябрьского визита Ким Чен Ына, а также по результатам рабочих поездок министров иностранных дел России и КНДР в ноябре 2023 — январе 2024 года, получат дальнейшее развитие. Наиболее вероятным представляется упрочение экономических связей, развитие сотрудничества в области модернизации транспортной инфраструктуры КНДР и энергетики.

Дипломатическое взаимодействие между РФ и КНДР на сегодняшний день переживает время своего расцвета. Не стоит, однако, забывать, что ключевым фактором в продолжении взаимовыгодного диалога является внутриполитическая стабильность, а также успешное проведение выбранного внешнеполитического курса. Негативным образом может сказаться новое обострение ядерного кризиса на Корейском полуострове или любые агрессивные действия со стороны КНДР, направленные на обострение международной ситуации на Корейском полуострове.