Концепция евразийской безопасности
В сфере глобальной геополитики евразийский регион играет ключевую роль, выступая в качестве моста между Европой и Азией и охватывая обширное пространство разнообразных культур, экономик и политических интересов. Концепция евразийской безопасности призвана должным образом реагировать на широкий спектр вызовов, от традиционных военных угроз до вопросов безопасности, таких как энергетическая безопасность, изменение климата и транснациональная преступность. По своей сути она стремится содействовать стабильности, сотрудничеству и развитию на территории всей Евразии, одновременно устраняя внешние и внутренние риски, которые могут дестабилизировать регион.
Исторический аспект формирования структуры безопасности Евразии
Такие исторические события, как крестовые походы, расширения и распады империй, объединения народов в единые страны, две Мировые войны и многочисленные революции на протяжении столетий влияли на формирование архитектуры безопасности в Европе и Азии. Во время Холодной войны большинство евразийских стран разделилось на два противоборствующих лагеря: одни страны поддерживали внешнюю политику, придерживались идеологии и ценностей США и присоединились к НАТО, другие – поддерживали СССР и являлись членами Организации Варшавского договора. Поскольку именно эти две ядерные державы встали во главе вопросов безопасности не только в Евразии, но и в мире, в результате сформировался двуполярный мир. Соперничество между этими государствами привело к возникновению множества конфликтов на территориях других стран, таких как война между Северной и Южной Кореями, кризисы во Вьетнаме, Лаосе, Камбодже, Афганистане.
На протяжении этого противостояния СССР активно боролся с недружественными странами, проводящими экспансионистскую политику и оказывающими прозападное влияние на социальную сферу. После распада Советского Союза и образования новых государств внешнеполитический вектор Российской Федерации стал включать в себя не только укрепление связей с дальним зарубежьем, но и выстраивание позитивного диалога с бывшими социалистическими республиками на постсоветском пространстве.
Воспользовавшись уязвимым положением стран бывшего СССР, западные государства придерживались идеи расширения НАТО к границам России, а также стали инициаторами проведения цветных революций и протестов, направленных в конечном итоге на дестабилизацию региональной безопасности, понижение уровня взаимоотношений с РФ и повышение лояльности к прозападному курсу. Яркими примерами подобного влияния служат революции в Грузии, в Кыргызстане, Карабахский конфликт, государственный переворот на Украине.
При этом в целях обеспечения безопасности региона Российская Федерация выступала за мирное разрешение критических международных ситуаций. Так, в 2014-2015 годах при посредничестве России и ОБСЕ были подписаны документы в рамках Минских соглашений, которые были призваны поспособствовать деэскалации конфликта между Украиной и новообразованными ДНР и ЛНР. Россия также осуществляла и превентивные меры – в 2021 году направила в США проекты договора о гарантиях безопасности, содержащие обязательства США исключить расширение НАТО в восточном направлении, запрет использования обеими странами территории третьих государств для подготовки нападения друг на друга, а также обязательство США не создавать военные базы на территориях бывших советских республик. Проекты данного договора остались без конструктивного ответа со стороны США.
Многополярная безопасность
Проводимая с 2022 года специальная военная операция на Украине положила начало изменениям в мировом устройстве, и, в частности, дала старт к созданию «многополярного мира». Необходимость перехода к новой модели была обусловлена желанием многих государств снизить степень зависимости от использования доллара в экономике, а также уровень вовлеченности США и западных стран в вопросах обеспечения мировой безопасности. В этой связи текущие геополитические события, агрессивные действия НАТО и политизация ОБСЕ стали одними из причин начала формирования новой структуры региональной безопасности. Так, в июне 2024 года на площадке Министерства иностранных дел России президент Владимир Путин предложил создать новую систему безопасности в Евразии.
Пришло время начать широкое обсуждение новой системы двусторонних и многосторонних гарантий коллективной безопасности в Евразии
Новая структура безопасности будет выстроена по принципам равной и неделимой безопасности, взаимовыгодного, равноправного сотрудничества и развития. Предположительно она будет функционировать вокруг основных межправительственных региональных организаций, таких как ШОС, ОДКБ, СНГ, ЕАЭС, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), а также Союзного государства Белоруссии и России. Необходимость формирования континентальной безопасности признается и другими странами. Так, в июле 2024 года по итогам саммита ШОС в Астане была принята соответствующая декларация, в которой указывается, что при выстраивании международных отношений чаще стали применяться силовые методы, что является причиной необходимости модернизации существующих структур. При этом в документе отмечается, что сотрудничество в рамках этой межправительственной организации может послужить основой для создания архитектуры безопасной Евразии. О соблюдении принципов обеспечения единой и неделимой безопасности также указывает принятие странами-участницами инициативы «О мировом единстве за справедливый мир, согласие и развитие», которая направлена на обеспечение развития государств, вне зависимости от их политической или экономической модели. Наряду с ШОС, главы МИД стран ОДКБ также пришли к пониманию необходимости начать работу над созданием новой архитектуры безопасности.
Особое внимание в наших дискуссиях мы уделили тематике, касающейся формирования архитектуры евразийской безопасности, взамен тех схем обеспечения стабильности, которые имели евроатлантическое измерение и которые себя дискредитировали
О заинтересованности стран в выстраивании конструктивного диалога между собой свидетельствует достигнутое между главами МИД Китая и Индии соглашение о намерении разрешить конфликт на границе Ладакха и Аксайчина и восстановить мир между государствами, принятое на полях астанинского саммита ШОС.
С учетом расширения географии государств, придерживающихся идеи создания новой концепции безопасности, вероятен рост интереса со стороны других региональных межправительственных организаций. Так, участие Ирана на правах члена ШОС может позитивно повлиять на соседние арабские и мусульманские страны и привлечь такие объединения, как Лига арабских государств и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Таким образом вопросы безопасности, среди которых не только деэскалация вооруженных военных конфликтов, но и борьба с транснациональной преступностью, терроризмом, киберпреступлениями и обеспечение экономической безопасности, будут затрагивать страны Ближнего Востока, Закавказья, Средней и Юго-Восточной Азии.
Новые вызовы континентальной безопасности
Исходя из обстановки вокруг нынешних геополитических угроз, у стран континента имеется стимул для ускорения процессов, связанных с обеспечением безопасности и создания соответствующих инструментов. В первую очередь, это связано с милитаризацией Азиатско-Тихоокеанского региона силами США, Японии и Южной Кореи. Так, в июле 2024 года вооруженные силы Республики Корея и Соединенных Штатов Америки провели совместные воздушные учения с задействованием военных самолетов, а Токио и Вашингтон прорабатывают документ о расширенной политике сдерживания, в котором будет декларировано право США на защиту Японии всеми средствами, включая ядерное оружие. Подобные действия выступают как угроза национальной безопасности стран АТР, таких как КНДР, КНР и Россия.
Также немаловажным фактором воздействия на евразийскую безопасность являются провокации стран НАТО против России, которые усугубляются снабжением Украины вооружением, боеприпасами и отправка иностранных наемников в зону боевых действий. Желание недружественных государств продолжать эскалацию конфликта на Донбассе является прямым сигналом о том, что политика Североатлантического альянса направлена на создание угроз суверенитета России, которые в дальнейшем потенциально могут транслироваться из стран Южного Кавказа, например, Грузии или Армении. Поскольку именно из-за гуманитарного и социального влияния Запада регионы ближнего российского зарубежья стали потенциально нестабильными, необходимо своевременно реагировать на происходящие события, чтобы нивелировать внешние риски.
При этом к наиболее актуальным внешним рискам для стран Евразии можно отнести и угрозы в сфере экономической безопасности. Введенные в одностороннем порядке санкции против России, Ирана, КНДР, Сирии, Мьянмы и других стран указывают на стремление западных стран с развитой экономикой диктовать собственные условия на мировых рынках, в том числе рынке энергоресурсов и полезных ископаемых, а также политизировать как международные организации по типу ООН, ОБСЕ, ВТО, так и отдельные экономические инструменты сдерживания государств. В противовес этому концепция безопасности Евразии должна будет предполагать экономическую интеграцию стран континента для обеспечения устойчивых цепей поставок и равных условий на мировом рынке.
В будущем новая концепция евразийской безопасности будет способствовать тому, что государства континента получат возможность реагировать на множество региональных вызовов, к которым относятся национальная и экономическая безопасность, а также вопросы социального развития, культурного взаимодействия и изменения климата. Из ныне существующих межправительственных организаций роль начальной площадки для концепции может занять ЕАЭС и ШОС, но не исключено, что для подобных целей может быть создано новое объединение. Однако встает вопрос об уровне институционализации подобной организации, который бы впоследствии давал представление о компетенциях участников концепции.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press