Аналитика
26 декабря, 11:56
Косово в контексте российско-сербских отношениий
Отказ от Косово и санкции России – две задачи для сербского руководства
Албания усиливает свои позиции на севере
Албанские власти пользуются кризисом для того, чтобы усилить присутствие так называемого спецназа на севере края – теперь их «полицейские» свободно патрулируют территорию, прилегающую к административной линии между Центральной Сербией и Косово

В сербском автономном крае Косово и Метохия происходит довольно затяжной кризис, который для сербов, проживающих на севере края может стать поворотным.

Ситуация стала накаляться в конце ноября после того, как сепаратистское правительство в Приштине во главе с премьер-министром Альбином Курти отказалось продлить еще на десять месяцев срок для перерегистрации автомобилей с номерами, выданными Сербии. 10 декабря сербы на севере Косово и Метохии соорудили баррикады. Албанские власти пользуются кризисом для того, чтобы усилить присутствие так называемого спецназа на севере края – теперь их «полицейские» свободно патрулируют территорию, прилегающую к административной линии между Центральной Сербией и Косово, а в сербских муниципалитетах Зубин Поток, Лепосавич и Звечан продолжается строительство семи сепаратистских военно-полицейских баз.

За это время официальный Белград заявляет о том, что решительно предотвратит любую попытку террора над косовскими сербами. Однако, фактические действия сербских властей во главе с президентом Александром Вучичем свидетельствуют о том, что никакой сербской «специальной военной операции по освобождению Косово», как ситуацию в крае красочно описывает часть российских СМИ, по всей видимости не будет.

Обострение отношений между сербами и албанцами
Перед каждой уступкой албанским сепаратистам в Приштине, проистекающей из подписанных в 2013 и 2020 году Брюссельского и Вашингтонского соглашений, на севере Косово происходит очередное обострение отношений между сербами и албанцами.

Еще до того, как правительство Сербии, опираясь на резолюцию 1244 СБ ООН, направило 16 декабря командованию международной миссии НАТО в Косово (KFOR) запрос на введение в край до 1000 сербских военных и полицейских, Александр Вучич высказал сомнения по поводу того, что миссия KFOR удовлетворит запросам сербского руководства. Этот противоречивый ход хорошо иллюстрирует тот подход, которого по отношению к Косово и Метохии Вучич придерживается в последние годы. Перед каждой уступкой албанским сепаратистам в Приштине, проистекающей из подписанных в 2013 и 2020 году Брюссельского и Вашингтонского соглашений, на севере Косово происходит очередное обострение отношений между сербами и албанцами, на которое официальный Белград реагирует повышенной риторикой, проведением военный учений, перемещением военной техники ближе к административной линии с южным краем.

В разгаре каждого из этих кризисов Александр Вучич заявляет, что Белград располагает всеми средствами для того, чтобы защитить косовских сербов и что никакого погрома он не позволит, но при этом сербские власти сделают все для того, чтобы сохранить мир и перспективу экономического развития страны. В итоге Белград и Приштина при активном участии представителей ЕС и США все-таки находят какое-то «компромиссное решение», которое по сути является очередной уступкой албанским сепаратистам или, иными словами, очередным кирпичом в фундамент косовского лжегосударства. Сербской общественности это преподносится как очередная дипломатическая победа Белграда и удачная акция по сохранению мира и стабильности в регионе.

Требования для продвижения Сербии в ЕС

На основании чего можно предполагать, что и на этот раз деэскалация ситуации в Косово будет происходит по такому же сценарию? Дело в том, что для сохранения Косово и Метохии Белград в первую очередь должен был бы подумать о внесении коррективов во свою внешнюю политику, в которой евроинтеграция Сербии занимает приоритетное место. Если Брюссель ранее за витееватыми бюрократическими формулировками скрывал, что одним из главный условий для продвижения Сербии на пути к ЕС является признание независимости Косово, теперь об этом открыто говорят лидеры ведущих стран Евросоюза. Франция и Германия даже выдвинули собственный план по Косово, который должен «упростить» для Белграда сложную операцию по самоустранению части территории. В обмен на призрачную экономическую выгоду Сербии предлагается признать Косово не сразу, а лет через десять, но при этом не препятствовать его вступлению в ООН.

Белград также активно участвует в ряде региональных интеграционных проектов под эгидой США, таких как «Открытые Балканы». Целью этого проекта является сохранение региона в евроатлантической сфере влияния, независимо от туманных перспектив полноценной интеграции стран так называемых Западных Балкан в ЕС. Сербия все больше вовлекается в западные инфраструктурные и энергетические проекты. Особо активно о необходимости участия в подобных проектах говорится в связи с энергетическим кризисом, возникшим в Европе после начала российской специальной военной операции на Украине и введения антироссийских экономических санкций. Во всех этих западных инициативах Сербия и Косово фигурируют как отдельные государства и поэтому весьма сложно представить каким образом Сербия может отстаивать свои насущные интересы по отношению к Косово и Метохии опираясь как на экономическую, так и на политическую поддержку Запада.

Европейский союз (ЕС)
Военные блоки стран НАТО и ОДКБ

С другой стороны, сербское общественное мнение за почти 15 лет так называемой «косовской независимости» не смирилось с этим актом сепаратизма и последовательно выступает против того, чтобы Белград признал Косово, даже если из-за этого придется пожертвовать вступлением в ЕС. Некоторые сербские политологи не без основания считают, что для сохранения у власти президент Вучич в какой-то момент будет просто вынужден изменить основные векторы своей политики, отказаться от европейского курса и заняться возвращением южного края и правовое поле Сербии. Здесь естественным союзником Белграда видится прежде всего Россия с ее принципиальной позицией, основанной на том, что долгосрочное решение косовского вопроса необходимо искать в рамках резолюции 1244 СБ ООН и с учетом интересов сербов.

Здесь прослеживается определенная связь между действиями сербских властей по отношению к Косово и их российским вектором политики, включая вопрос допустимости введения антироссийских санкций.

Если до начала специальной военной операции Александр Вучич особо гордился доверительными и дружескими отношениями, которые ему удалось выстроить с российским коллегой Владимиром Путиным и отмечал роль Москвы в защите суверенитета Сербии над Косово и Метохией на международных площадках, ситуация несколько изменилась после начала российской специальной военной операции. Вучич заговорил о том, что российские действия на Украине усложнили дипломатическую борьбу Белграда за сохранение Косово в своем составе. По его словам, международное общество теперь заставит Сербию признать сепаратистское образование для того, чтобы ликвидировать «косовский прецендент» как аргумент, который Путин может использовать для оправдания российских действий на Украине.

28 декабря
Заседание, посвещенное проекту резолюции о согласовании внешней политики Сербии с политикой ЕС и о присоединении к антироссийским санкциям.

Заявления Вучича в ходе проведения СВО

Также стоит обратить внимание та заявления президента Сербии, которые он давал по поводу определенных значимых событий в ходе СВО. Так после перегруппировки российских войск под Херсоном Вучич признал, что он ошибся, когда думал, что «россияне будут оказывать большое сопротивление под Херсоном» и что после этого сербы должны понимать, что они сами должны создавать свое будущее. «В военном смысле мы должны сами о себе заботиться, если хотим сохранить свой военный нейтралитет», - отметил Вучич. Хотя президент Сербии, несомненно, имеет право на собственную оценку действий, предпринимаемых Россией в ходе СВО, его слова в определенной степени идут на руку тем акторам, которые в сербских СМИ в последние десять месяцев активно занимаются ведением антироссийской кампании. Здесь напрашивается параллель с кампанией, которая в Сербии ввелась после агрессии НАТО в 1999 году, когда постоянно подчеркивалось, что Россия слабая, что она «на коленях» и что ничем не может помочь сербам. В начале 2000-х этот тезис использовался для того, чтобы подготовить общественное мнение к сближению Сербии с евроатлантическими структурами.

Когда речь идет о присоединении к антироссийским санкциям, официальный Белград еще весной 2022 года принял решение не вводить санкции против России, так как Сербия и сама в недавнем прошлом подвергалась международным санкциям и понимает, что они всегда в первую очередь направлены против населения. Эта принципиальная позиция со временем все-таки потерпела некоторые изменения и теперь в заявлениях первых лиц государства отмечается, что Сербия не будет вводить санкции против России пока Белград не почувствует угрозу своим жизненно важным интересам. Интересно, что глава комитета по внешнеполитическим делам парламента Сербии Борко Стефанович на 28 декабря наметил заседание, посвещенное проекту резолюции о согласовании внешней политики Сербии с политикой ЕС и о присоединении к антироссийским санкциям.

В условиях жесткой конфронтации России и Запада Александр Вучич уже не может придерживаться своей «фирменной» политики «сидения на двух стульях». По всей видимости, Запад на ближайшее время требует от него выполнения двух больших задач.

Первая – это решение статуса Косово через подписание «всеобъемлющего соглашения о нормализации отношений» между Белградом и Приштиной.

Вторая – это дистанцирование от России через введение определенного набора санкций. Так как для осуществления этих двух задач Вучич не может рассчитывать на понимание населения, для него, как бы абсурдно это не звучало, лучше всего было бы отказаться от Косово, свалив вину за это на Россию. Поэтому Россия внезапно из самой надежной защитницы сербских национальных интересов на международных площадках превращается в государство, которое заботится в первую очередь о том, чтобы обеспечить международно-правовое обоснование для достижения собственных целей. Такая «эгоистичная» Россия уже не заслуживает того, чтобы Сербия, в ущерб собственными интересам, настаивала на недопустимости введения санкций против Москвы. Но эта логика годится только для внутреннего использования. Российской общественности нужно объяснить, что Сербия подвергается невиданному давлению со стороны Запада и что ее политическое и экономическое выживание в окружении стран НАТО находится под угрозой. Поэтому Сербию нужно простить за такое временное предательство, так как кто если не сербы любят Россию так сильно, как и собственную страну.

Надо признать, что геополитическое положение Сербии действительно такое, что на военную помощь России при действующем раскладе сил она не может рассчитывать. Достаточно вспомнить все случаи непредоставления воздушного коридора для перелета российских самолетов в Сербию, как во время агрессии НАТО против СР Югославии в 1999 году, так и совсем недавно, когда визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Белград сорвался из-за того, что соседние государства не захотели открыть свое воздушное пространство для российского самолета. Поэтому можно понять тех, кто говорит, что у сербского руководства нет выбора и что оно вынуждено забыть про дружбу с Россией.

С другой стороны, самим сербам сложно понять, что за этот геополитический выбор они должны поплатиться собственной территорией. Может ли Сербия укреплять союзничество с Западом без отказа от Косово? При действующем раскладе сил вряд ли. Поэтому в данный момент более вероятным кажется тот сценарий развития событий в Косово, который подразумевает дальнейшее нагнетание напряженности, может быть даже и возникновение контролируемого конфликта низкой интенсивности, после которого последуют весьма болезненные для сербской стороны уступки.

Здесь вопрос какую позицию по отношению к действиям Сербии займет Россия. Одобрит ли Москва любое решение по Косово, которое примет сербское руководство? Если Белград признает независимость Косово в любой форме, Москва может выбрать путь сохранения партнерских отношений с действующим руководством и поддержать это решение. С другой стороны, Москва может сделать выбор в пользу самого сербского народа. Это менее вероятный выбор, но в долгосрочной перспективе может быть даже более выгодный.

Свидетельство о регистрации Эл № ФС77-79711
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Главный редактор:
Коныгин С.С.
Адрес редакции: 123060, г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, д. 2, к. 6, пом. 763
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77