Международная конкуренция в сфере рыболовства
Загрязнение мирового океана, вызванное глобальным потеплением, глобализацией и масштабными индустриальными проектами, уже в обозримой перспективе может способствовать существенному сокращению популяции лососевых и других ценных видов рыб. В этих условиях правительства ряда стран предпринимают попытки обеспечить себя водными ресурсами на долгосрочную перспективу. Активнее всех в этом направлении действует КНР: семь миллионов гектар отданы под рыбоводческие фермы, на которых в огромных объемах выращивается рыба, излишки которой власти Китая продают. В соседние страны не прекращаются попытки ввоза из КНР дешевой, но выращенной в неблагоприятных экологических условиях контрабандной рыбы. Учитывая предсказываемый всемирный дефицит дикого лосося, правительство Китая регулярно отправляет целые флотилии, как в территориальные воды соседних стран, так и к берегам Африки и Латинской Америки, где рыбаки буквально опустошают акватории экономически слабоконкурентных стран. Власти России нацелены также использовать все имеющиеся в стране возможности для того, чтобы сохранить и увеличить популяцию ценных рыб, но соблюдая нормы международного права и выращивая при этом экологически чистую и полезную рыбу. Конкуренция между державами за контроль над мировыми запасами водных биологических ресурсов периодически сопровождается экономическими санкциями, которые в любой момент могут перерасти в открытые локальные столкновения.
Незаконный вылов иностранцами водных биоресурсов России
Наиболее удачным для рыболовной промышленности СССР стал 1988 год. Тогда удалось выловить 11,5 млн тонн водных биоресурсов и вплотную приблизиться к показателям Перу, где ежегодно добывалось не менее 12 млн тонн рыбы и морепродуктов. В то время это был мировой рекорд.
После распада СССР общая площадь всех акваторий России, в которых возможен промысел водных биоресурсов, составила 24,7 млн кв. км. В 1994 году удалось выловить не более 3,5 млн тонн рыбы. Столь существенное сокращение добычи водных биоресурсов объяснялось распространенным в 1990-х годах теневым бизнесом. Пользуясь технологическими возможностями российского рыболовного флота, позволявшими прямо на судне осуществлять первичную обработку и заморозку улова, рыболовы в приграничных районах акватории Баренцева моря и Тихого океана продавали наиболее ценные виды водных биоресурсов иностранным закупщикам по ценам, близким к мировым.
На российский потребительский рынок выловленная рыба и морепродукты в этот период попадали по остаточному принципу. Так, в 2004 году, по данным Росстата, рыболовы предоставили для учета и реализации в России лишь 2,9 млн тонн водных биологических ресурсов. Увеличенная в 2007 году финансовая поддержка рыбохозяйственной отрасли и обещания ответственных чиновников оснастить современным оборудованием все рыбоперерабатывающие предприятия в стране никак не отразились на официальном заработке в отрасли, который не превышал 17 тысяч рублей. Находясь в подобных условиях, рыболовы продолжали незаконно добывать и продавать рыбу, в результате чего ежегодно из России экспортировалось за рубеж до 35% морских биоресурсов.
Попытки России навести порядок в рыбохозяйственной отрасли
В 2009 году была принята первая в современной России «Концепция развития рыбного хозяйства», в рамках которой экипажи рыболовецких суден обязали весь улов, пойманный как в территориальных водах, так и в исключительной экономической зоне (ее ширина составляет 370,4 км от границ территориальных вод), доставлять на российскую таможенную территорию для контроля и учета.
Спустя десять лет, в России был утвержден стратегический план развития рыбохозяйственной отрасли, рассчитанный до 2030 года. План предусматривает реконструкцию имеющихся и строительство новых рыбоперерабатывающих заводов, а также рыболовных и рыбоохранных судов. Прежде всего, речь идет о первом построенном на российских верфях крупнотоннажном траулере-процессоре «Баренцево Море», на борту которого находится рыбоперерабатывающая фабрика. Ее характеристики позволяют вести практически безотходное производство в море и выпускать готовую к реализации продукцию в виде филе, замороженных тушек, консервов, рыбьего жира и муки.
По данным Росрыболовства, Россия в 2019 году экспортировала 1,8 млн тонн рыбной продукции. Положительная динамика последующих лет также демонтирует существенный рост, так, в 2021 году общий улов рыбы и морепродуктов составил 3,8 млн тонн, из которых 2,05 млн тонн были отправлены на экспорт в КНР, а также страны Евросоюза, Юго-Восточной Азии, Африки и Персидского залива. По итогам нестабильного 2022 года, представители рыбохозяйственной отрасли выловили 4,88 млн тонн водных биологических ресурсов, из которых 2,15 млн тонн продали на внешние рынки, в том числе 198,8 тысяч тонн тресковых видов рыбы было экспортировано в Нидерланды и Польшу.
Развитие на Дальнем Востоке рыбоперерабатывающих мощностей и наличие многофункциональных траулеров уже в обозримой перспективе приведут к тому, что вся рыба и морепродукты, пойманные в российских территориальных водах, будут перерабатываться в российских регионах и поставляться на внешние рынки в продукции с добавленной стоимостью.
Мировая практика добычи рыбы и морепродуктов в обход международного права
Высокие темпы индустриализации привели к неудовлетворительному состоянию экологии, что спровоцировало резкий спад рыбных запасов в территориальных водах Китая. Заботясь о восполнении биологического разнообразия в собственных водах, правительство КНР скупает огромные объемы водных биологических ресурсов в странах-мировых экспортерах. Так, в 2020 году КНР закупила в России 1,3 млн тонн рыбы и морепродуктов.
Занимая лидирующие позиции в экспорте российского водного биологического сырья, власти КНР рассчитывали добиться от профильных чиновников разрешения на неограниченный вылов рыбы и морепродуктов в российских территориальных водах. Отказавшись от любых других альтернативных условий на фоне распространения коронавирусной инфекции, власти КНР закрыли свои порты для российских транспортно-рефрижераторных судов, что привело к обвалу оптовых цен на 35%. Трейдеры, занимающиеся перекупкой улова и продажей его дистрибьюторам и переработчикам, стали ждать еще большее снижение цен. Демонстративный отказ китайских властей покупать российские водные биоресурсы в 2021 году мог привести к дефициту конечной рыбной продукции по всему миру, в то время как на Дальнем Востоке скопилось так много тонн рыбы, что некоторые местные депутаты предлагали бесплатно раздавать ее нуждающимся. Стратегический план КНР вынудить российских чиновников предоставить китайским рыболовам возможность в неограниченном объеме заниматься добычей рыбы и морепродуктов тогда потерпел поражение.
Временно потеряв российский рынок, власти КНР стали в промышленных объемах вести добычу рыбы и кальмаров у берегов КНДР, при этом заведомо нарушая санкции ООН, запрещающие иностранный промысел в водах Северной Кореи из-за неконтролируемых мировым сообществом ядерных испытаний. Кроме того, рыболовные корабли КНР регулярно вторгаются на территорию исключительной экономической зоны Республики Корея для незаконной добычи ценной рыбы и голубого краба.
Активность китайских рыболовов ощущают даже жители Южной Америки. Власти Перу периодически жалуются на то, что в их территориальных водах китайские рыболовные суда осуществляют промышленный лов гигантских кальмаров, что приводит к быстрому сокращению популяции этого вида. Подобная ситуация в Сенегале и Мавритании, по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), привела к резкому снижению популяции рыб и морепродуктов в территориальных водах этих западноафриканских стран.
В мировой практике не только КНР занимается незаконной добычей водных биологических ресурсов. Например, граждане Мексики, вооружившись многочисленными мелкими лодками, регулярно практикуют лов рыбы ценных пород и морепродуктов в территориальных водах США. Ущерб, причиненный незаконным рыбным промыслом, оценивается в многомиллионные суммы и наносит невосполнимый вред морской экосистеме.
В среднем, ежегодно во всем мире незаконным путем добывается биоресурсов на общую сумму, превышающую $440 млрд. Незаконный вылов морских биологических ресурсов является глобальной проблемой, решение которой нуждается в комплексном подходе всего мирового сообщества.
Роль развития аквакультуры для мировых производителей рыбы
Научное экспертное сообщество предупреждает, что из-за нерационального ведения промысла и загрязнения водной среды мировая популяция лососевых находится под угрозой и уже в обозримой перспективе может существенно сократиться. Поэтому во всем мире растет спрос на рыбу и морепродукты, выращенные на специальных фермах (аквакультуры).
Согласно данным ФАО, аквакультура сегодня развивается быстрее, чем любой другой продовольственный сектор. Ожидается, что к 2030 году за счет него будет обеспечиваться 60 % рыбы для потребления человеком.
В этих условиях перед российскими рыбопромышленниками стоит стратегическая задача увеличить объемы фермерского разведения ценных пород рыбы. Уже сейчас в регионах России не только в промышленных масштабах выращивают экологически чистую форель, семгу, кету и другие виды рыб из семейства лососевых, но и создают специальные кластеры, которые будут заниматься как технологическим процессом, включающим разведение, выращивание, вылов, переработку, производство конечной продукции, так и логистикой и реализацией.
Кластерный подход в рыбохозяйственной отрасли также используют и в Норвегии. Эта страна считается крупнейшим производителем аквакультуры в Европе. Наиболее развито выращивание водорослей, моллюсков, ракообразных и рыб ценных пород, подавляющая доля которых поставляется на внутренние рынки Евросоюза, США и Японии.
Активнее всех в мире использует методы выращивания рыбы в закрытых фермах КНР. Однако сейчас местные производственные кластеры расположены в неблагополучных экологических условиях.
Китайские рыбопроизводители выращивают как ценные виды рыб, такие как лосось и тунец, так тиляпию, известную своей всеядностью и неприхотливостью. Искусственно выращенная ценная раба зачастую экспортируется в Малайзию, Филиппины, страны Евросоюза, Японию и США, власти которых периодически находят в китайской продукции гормоны и лекарственные средства.
С 2020 года в РФ запрещено завозить партии угрей, тиляпий, осетров, форель и креветок всех китайских производителей из-за обнаруженных в них лекарственных средств, гормональных препаратов, а также мышьяка, ртути, кадмия, окситетрациклина и сульфадиазина.
Поставки потенциально опасных водных биологических ресурсов из КНР продолжаются в страны Африки и Латинской Америки.
Незаконный оборот поставок рыбной продукции на мировой рынок
Часть выращенных искусственным путем рыб ценных пород из КНР незаконно отправляется на рынки разных стран мира. Например, во Вьетнаме объемы нелегальных поставок осетровых из КНР достигают 300 тонн в месяц. Китайские товары фактически вытеснили с рынка продукцию местного производства за счет более низкой цены.
При выращивании рыб в фермах КНР применяется большое количество биодобавок, стимулирующих рост.
В регионах Дальнего Востока китайские бизнесмены также предпринимают попытки ввезти продукцию сомнительного качества. Например, весной 2023 года из-за явных нарушений ветеринарных документов сотрудники Россельхознадзора отправили партию сушенной камбалы в страну-экспортер.
В 2022 году в Россию из КНР помимо официальных поставок завезли 18,5 тонн китайской осетровой икры. Завезенную в обход законодательных норм продукцию планировали продавать потребителям под видом продукта российского производства, но обнаруженные партии уничтожили. По данным Союза осетроводов, 40% российского рынка осетровой икры заполнено импортным фальсификатом — производители массово продают дешевую китайскую черную икру под видом российской.
Для контроля за поставками красной и черной икры Минпромторг утвердил обязательную электронную маркировку, которая позволяет отследить ее путь от изготовителя до конечного покупателя. Требование начнет действовать с 1 апреля 2024 года.
Новые глобальные вызовы и угрозы уменьшения популяции рыб и привычных морепродуктов должны объединить мировое сообщество для сохранения и восстановления всего водного биологического многообразия планеты. Для этого достаточно проработать комплекс мер, направленных на ужесточение принципов наднационального управления общей рыболовной политикой.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press