Мозговые центры Центральной Азии
Будучи феноменом, который зародился в США, «мозговые центры» стали популярной площадкой для общения экспертного сообщества, населения и высокопоставленных чиновников во всех регионах мира. После распада СССР специальные аналитические центры стали создаваться и в странах Центральной Азии. Первые «мозговые центры» создавались по образцу западных think tank, но отличались от американских или британских аналогов слабой аналитикой. Дело в том, что авторитарные политические режимы, которые исторически сформировались в государствах Центральной Азии, естественным образом мешали развивать в республиках гражданское общество, демократические ценности, а вместе с ними и объективную аналитику с выборкой существующих рисков. Спустя годы, понимая, что неконтролируемые западные «мозговые центры», которые работают преимущественно с молодежью, могут привести к очередной гражданской войне, власти Таджикистана обязали рассекретить все частные аналитические организации свои источники финансирования. В результате в стране остались лишь государственные аналитические центры. Впрочем, ушедшие из Таджикистана западные организации продолжают работать в остальных республиках региона.
О первой «фабрике мысли» в Центральной Азии
Первый аналитический центр в Центральной Азии «Институт стратегических и межрегиональных исследований при президенте Республики Узбекистан» (ИСМИ) был открыт в 1992 году в Ташкенте. Однако с момента основания организация фактически не играла никакой роли, ведь все решения в стране лично принимались президентом Исламом Каримовым, который в 2013 году ввел запрет на преподавание политологии в вузах.
После смены власти в республике в 2017 году ИСМИ начал активно сотрудничать с западными экспертами. Организация стала позиционировать себя в качестве площадки для конструктивного взаимодействия гражданского общества, экспертов и лиц, принимающих решения. Например, после журналистского расследования о недостаточном обеспечении лекарственными средствами узбекистанцев, страдающих сахарным диабетом, правительство республики завело 20 уголовных дел и выделило дополнительные деньги из госбюджета на закупку медицинских препаратов.
Кроме того, на базе ИСМИ при непосредственном участии американских и европейских экспертов была разработана стратегия развития Нового Узбекистана, в рамках которой предусмотрена более тесная кооперация со странами коллективного Запада. Так, например, были подписаны соглашения о сотрудничестве в политической, культурно-гуманитарной и экономической сферах Узбекистана с США и Италией.
По итогам 2022 года торговый оборот Узбекистана с США составил 436,8 млрд $. Среди узбекистанских партнеров в странах объединенной Европы крупнейшим является Италия. В прошлом году товарооборот между странами вырос на 32%, достигнув 535,4 млн €.
Роль коллективного Запада в построении гражданского общества в Центральной Азии
Центральная Азия состоит из пяти независимых государств с авторитарными политическими режимами. Созданные на заре независимости аналитические центры в республиках региона были вынуждены обеспечивать интересы политических элит, от которых получали финансирование. В результате работа первых «мозговых центров» в Центральной Азии, таких как узбекистанский ИСМИ, кыргызстанский Национальный центр стратегических исследований (НИСИ) или казахстанский Институт экономических исследований не отличалась объективностью. Кроме того, власти стран Центральной Азии не всегда принимали рекомендации экспертов, считая их недостаточно компетентными в стратегических вопросах.
Поэтому во всех странах региона долгое время наиболее авторитетной диалоговой площадкой между аналитиками, чиновниками и гражданами были региональные представительства британского Института по освещению проблем войны и мира (IWPR) в Алматы и Бишкеке. Сотрудники британской организации не только помогали новым независимым государствам сформировать открытое гражданское общество по примеру западных демократий и организовать в республиках первые аналитические центры, но и собирали практическую информацию об экономическом потенциале, укладе жизни и ментальности народов региона.
«Мозговые центры» Китая и их отношение к Центральной Азии
Изучают политические, общественные и экономические процессы в странах Центральной Азии не только западные исследователи, но и ближайший к региону сосед. В Китае работает целая сеть аналитических центров, которая состоит из 426 самостоятельных организаций - это второй показатель в мире после США. Огромное количество подобных организаций позволяет чиновникам из Пекина быстрее реагировать на новые общемировые тренды, а также принимать наиболее оптимальные решения по стратегическим направлениям внутренней и внешней политики страны. В том числе, и в рамках амбициозного проекта «Пояс и путь», суть которого в построении единой транспортно-логистической сети из восточных регионов КНР в Европу и на Ближний Восток через территорию стран Центральной Азии.
Открытая в 1980 году Китайская академия современных международных отношений (КАСМО)выстраивает новые стратегии в сфере политики: например, новый формат саммита «Китай — Центральная Азия», прошедший в мае 2023 года. На мероприятие власти КНР пригласили в Сиань сразу все государства региона, заключив при этом с каждой из республик ряд двусторонних соглашений, среди которых договоры о безвизовом режиме, соглашения о совместном строительстве ряда инфраструктурных проектов. Фактически КНР стала позиционировать себя гарантом развития и стабильности для стран Центральной Азии.
Власти Китая осознают, что добиться реализации стратегического плана «Пояс и путь» возможно лишь развивая экономический и военный потенциал, при этом контролируя через различные аналитические центры все изменения в общественно-политической жизни ближайших соседей. Так, специалисты Шанхайской академии международных исследований (ШАМИ) подготовили ряд проектов, которые призваны обеспечить безопасность региона в целом от ряда потенциальных угроз со стороны Афганистана.
«Мозговые центры» Казахстана
В Казахстане работают 30 крупных «мозговых центров», финансируемых из республиканского бюджета. Организации сотрудничают с европейскими институтами, которые преследуют цель разрушить интеграционные связи России со странами Центральной Азии. Прежде всего, речь идет об Исследовательском институте «Диалог цивилизаций» со штаб-квартирой в Берлине, Королевском институте оборонных исследований (Великобритания), а также запрещенных в России фондах имени Фридриха Эберта, Конрада Аденауэра, Розы Люксембург. Масштабная сеть аналитических центров позволяет руководству страны принимать наиболее взвешенные решения.
Среди самых авторитетных аналитических центров Казахстана можно выделить Казахстанско-американский институт стратегических исследований (КИМЭП), Институт экономических исследований (ИЭИ), Центр политического анализа и стратегических исследований, международный научный комплекс «Астана» и основанный в 1993 году Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ). Заместителем директора данной организации с 1995 по 2000 годы был синолог Константин Сыроежкин, который был осужден за то, что продавал засекреченную информацию об экономическом сотрудничестве Казахстана с КНР фигурантам из третьих стран.
С 2014 по 2017 годы организацию возглавлял политолог Ерлан Карин, известный тем, что после стажировки в США стал поддерживать отношения с американским политологом Збигневым Бжезинским. А по возвращению в Казахстан защищать идеи построения моноэтнической республики и вести работу по популяризации государственного языка. На посту директора КИСИ Ерлан Карин стал соавтором доктрины Казахстана по борьбе с терроризмом и отстаивал позицию, что нужно тщательнее контролировать так называемые «спящие» радикальные ячейки внутри Казахстана. КИСИ для Ерлана Карина стал трамплином, который обеспечил политику карьерный рост: после того, как в республике сменилась власть, Карин возглавил пост государственного секретаря Республики Казахстан.
В 2020 году КИСИ стал лучшим в Центральной Азии аналитическим центром согласно глобальному рейтингу Пенсильванского университета в рамках программы «Аналитические центры и гражданское общество» под руководством профессора Джеймса Дж. Макганна. Также в авторитетный рейтинг попали сразу девять аналитических центов из Киргизии.
Аналитические центры Киргизии
В список лучших аналитических центров Киргизии по итогам 2020 года вошел работающий с 1998 года кыргызстанский филиал международного Центра экономических и социальных исследований (CASE). Также организация представлена на Южном Кавказе, Украине, Молдове и Польше. Специалисты проводят аналитическую работу по формированию в странах присутствия гражданского общества по западно-европейским стандартам. Кроме того, в рейтинг Пенсильванского университета вошли неправительственная организация «Фонд поддержки образовательных инициатив» (FIES), работающая в Кыргызстане с 1997 года, и образованный в Бишкеке в 2010 году Национальный институт стратегических исследований (НИСИ), который оказывает аналитическую поддержку деятельности правительства Кыргызстана в области экономики, политики, безопасности и государственного управления.
Начиная с 1990-х годов на сравнительно небольшой территории Киргизии так же, как и в Казахстане работали 30 различных аналитических центров, которые финансировались США и их союзниками. Однако часть организаций закрылась после вывода американской военной базы с территории Кыргызстана.
Зачастую аналитические центры в Киргизии являются филиалами международных «мозговых центров», занимаются проблемами соблюдения прав человека и развитием гражданского общества и финансируются влиятельными структурами США, среди которых заметно выделяется благотворительный фонд «Открытое общество» Джорджа Сороса, которые с 1993 года в республике формирует демократическое и открытое общество.
Так, с 2005 года Фонд «Открытое общество» финансировал аналитический и исследовательский центр «Институт общественной политики Кыргызстана» (IPP), который должен был наладить взаимодействие между государственными институтами, гражданским обществом, средствами массовой информации и бизнес-структурами. Руководители организации придерживались демократического развития республики и добились через популярные социальные сети проведения организованных митингов, на которых кыргызские активисты выступили категорически против того, чтобы российская компания вела геолого-разведывательные работы на урановых месторождениях в Иссык-Кульской области. В результате правительство республики было вынуждено отозвать соглашение.
С 2011 году Фонд «Сорос-Кыргызстан» совместно с Агентством США по международному развитию (USAID) курирует в Киргизии работу общественного фонда «Институт развития молодежи», который занимается экономическим и ментальным развитием нового поколения в республике.
Позиция Таджикистана
В соседнем с Киргизией Таджикистане сотрудники Фонда Джорджа Сороса «Открытое общество» пытались также работать с молодежью республики. Структуры, подконтрольные американскому бизнесмену, финансировали деятельность Центра поддержки образовательных реформ «Пульс»; общественной организации «Центр свободного рынка Таджикистана», которая занималась продвижением ценностей либеральной экономики. Однако в 2015 году все неправительственные организации в Таджикистане обязали рассекретить источники финансирования. С этого времени деятельность ряда финансируемых западными инвесторами организаций пошла на убыль.
Вместе с тем, в стране стали развиваться государственные аналитические центры, которые подчиняются непосредственно президенту. Прежде всего, речь идет о Центре стратегических исследований (ЦСИ), Центре исламоведения, а также Управлении стратегических исследований МИД Таджикистана, которое играет одну из важнейших ролей в принятии решений внутри- и внешнеполитического характера. Кроме того, в стране действует аналитический центр на базе Российско-таджикского университета в Душанбе и общественная таджикско-российская экспертная платформа «Евразийское развитие», фокусирующаяся на идеях евразийской интеграции. Наличие в Таджикистане, как и во всех остальных республиках Центральной Азии, влияния России способствует укреплению сотрудничества между странами в рамках евразийской интеграции и гарантирует поступательное развитие всего региона.
Мировые державы конкурируют между собой за право влиять на политические и экономические процессы, а в перспективе распоряжаться природными ископаемыми стран Центральной Азии. Западные демократии, развивая свое влияние в макрорегионе, уделяют огромное влияние молодому поколению бывших советских республик, формируют основу для смены ментальности в макрорегионе, отличительная черта которой была в приверженности к традиционному укладу жизни и стабильных авторитарных политических режимах. Развитая сеть аналитических центров республик региона, сформированная по западному образцу, лишь усиливает эффект смены гражданских приоритетов и развития западных идей.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press