Мьянманский кризис

Оппозиционный блок

Сегодня оппонентами мьянманского правительства вступают представители Правительства национального единства и этнических объединений. Правительство национального единства было сформировано в апреле 2021 года не признавшими легитимность военного переворота парламентариями. Напомним, что по данным избирательной комиссии, на парламентских выборах в ноябре 2020 года победу одержала правящая партия «Национальная лига за демократию» во главе с государственным советником и министром иностранных дел Мьянмы Аун Сан Су Чжи, получив более 322 требуемых мест в парламенте страны. Политическое объединение, основанное в 1988 году, и сегодня продолжает свою деятельность, декларируя демократические и либеральные идеи. Протестное движение поддержали парламентарии действующих на тот момент таких политических партий, как «Партия единства Мон», «Национальная партия Таанг», «Демократическая партия штата Кая» и «Новая демократическая партия нового общества Мьянмы». В свою очередь, инициаторы переворота и военные поддерживали «Партию солидарности и развития Союза» и не согласились с результатами всеобщих выборов 2020 года.

В октябре прошлого года Альянс трех братьев, куда вошли Армия Аракана, Армия Национально-демократического альянса Мьянмы, Национально-освободительная армия Таанга, начал наступления на северо-востоке страны и захватил десятки военных аванпостов, а также взял под свой контроль несколько ключевых городов на севере штата Шан, получив доступ к важным торговым путям с Китаем. Наступательная операция Альянса трех братьев под названием «1027» завершилась в январе 2024 года захватом самоуправляемой зоны Коканг, граничащей с китайской провинцией Юньнань. Также боестолкновения против армии Мьянмы произошли на западе страны (штат Чин и Ракхайн), на юго-востоке (штат Кая).

Вооруженное противостояние является не только следствием непринятия новой власти, но и усилением борьбы за суверенитет ряда территорий и народностей. Например, Армия Аракана выступает за самоопределение многоэтнического населения араканцев и сохранение национальной самобытности и культурного наследия, Каренская национально-освободительная армии - за автономию для каренского этнического сообщества, население штата Кайя (также известный как Каренни) также борется за право на самоопределение.

В военном отношении альянс начал оказывать большую поддержку другим вооруженным группам и проводить вербовочные рейды на территории, контролируемые военными. А в январе текущего года Правительство национального единства и его союзники (Национальный фронт Чин, Национальный союз Карен и Национальная прогрессивная партия Карен) подтвердили свое намерение победить и построить «Новый федеративный демократический союз», подготовив подробный план.

Важно отметить, на территории Мьянмы наблюдаются самые продолжительные вооруженные конфликты в мире, которые берут свое начало еще с времен обретения ею независимости. Межэтнические и территориальные споры порождают перемещение населения и усугубляют гуманитарную ситуацию.

В миграционные процессы особенно вовлечены соседние страны, которые видят в происходящем высокие риски для собственной стабильности. В марте 2024 года Таиланд отправил первую партию помощи по недавно созданному гуманитарному коридору в Мьянму для оказания поддержки гражданскому населению, пострадавшему от разрастающейся гражданской войны в стране. Также правительство Таиланда готово встретиться со всеми соответствующими организациями в Мьянме, чтобы найти решение продолжающегося конфликта, и также выразил поддержку проведению встреч, которые могут привести к стабильности и единству. В гуманитарных вопросах участвуют и представители западных стан, например, в 2023 году Франция оказала гуманитарную помощь на € 6,5 млн, что более чем вдвое больше, чем в 2022 году, при этом призвав обеспечить доступ к всеобъемлющему, безопасному и беспрепятственному гуманитарному реагированию на всей территории Мьянмы.

С целью стабилизации ситуации в конце 2023 года Председатель Государственного административного совета и главнокомандующий ВС Мьянмы Мин Аун Хлайн обратился к группировкам повстанцев, начавшим в октябре масштабное наступление, с призывом урегулировать проблемы через диалог, тем самым подтверждая ранее заявленные тезисы о необходимости разрешения конфликтов и построения правового государства.

Несмотря на сложную обстановку и потери в живой силе, Государственный административный совет продолжает решать текущие задачи, при этом осознавая серьезность проблемы, правительство активизировало усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков посредством серии операций. Опираясь на эти инициативы, в 2024 году по всей стране запускается операция 39/2024 по искоренению выращивания мака и задержанию правонарушителей.

Китайско-мьянманские отношения

Мьянма и Китай являются давними стратегическими партнерами друг для друга. Отношения стран продолжаются с 1949 году, когда Мьянма стала первой несоциалистической страной, установившей связи с Китайской Народной Республикой. На территории соседа Китай реализует крупные инфраструктурные проекты, которые позволяют оптимизировать торговые и энергетические потоки в рамках китайской инициативы «Один пояс - один путь». В январе 2020 года лидер Китая совершил первый визит в Мьянму за последние почти два десятилетия. Стороны заявляли о желании стабилизировать и укрепить двусторонние отношения и подписали около 30 соглашений о сотрудничестве, что многими странами трактовалось как переориентация Мьянмы с сотрудничества с западными странами, Японией и Индией на масштабное партнёрство с Китаем.

Реакция Китая на государственный переворот 2021 года была сдержанной, Пекин призвал международное сообщество помочь сторонам конфликта начать диалог, однако против таких мер выступил Совет Безопасности ООН. Кроме того, после обострения военного противостояния между правительственными войсками и оппозицией в конце 2023 года Китай выражал обеспокоенность сложившейся ситуацией. Так, в своем выступлении на двусторонней встрече представителей СМИ Китая и Мьянмы посол Чжэн Чжихун заявил, что Китай надеется на стабилизацию ситуации и продолжит сотрудничество с Мьянмой в вопросе развития экономического коридора Китай-Мьянма, а также в сфере социального и культурного обмена между двумя странами.

Сегодня Китая и Мьянма объединяют усилия по борьбе с преступлениями, связанными с телекоммуникационным и интернет-мошенничеством. После переворота в феврале 2021 года наблюдается рост индустрии кибермошенничества, что очень беспокоит китайскую сторону. По итогам встречи в Пекине, прошедшей в апреле текущего года, министр общественной безопасности КНР заявил, что китайско-мьянманские отношения рассматриваются и развиваются со стратегической точки зрения, и отметил готовность Китая всесторонне углублять сотрудничество в области правоохранительной деятельности и безопасности, укреплять кооперацию в сфере обеспечения безопасности кадровых программ, активно взаимодействовать в борьбе с азартными играми в интернете, незаконным оборотом наркотиков и другими транснациональными преступлениями, внося еще больший вклад в безопасность, стабильность, процветание и развитие двух стран и всего региона.

Сегодня слишком рано говорить о скорейшем урегулировании конфликта и неизбежном крахе одной из сторон. Правительство национального единства имеет сторонников как внутри страны, так и среди мьянманских диаспор за ее пределами. Несмотря на объединение усилий антиправительственных сил, этнические меньшинства Мьянмы продолжают опасаться перспектив любого правительства, в котором доминирует бамарское большинство. Отсутствие доверия и налаженного диалога в будущем создаст неопределенность и увеличит вероятность напряженности и беспорядков. Растущее насилие в Мьянме порождает стратегические риски для ее соседей, которые в той или иной мере участвуют в поиске путей мирного урегулирования конфликта и поддерживают усилия по гуманитарной помощи пострадавшим. Стоит отметить, что Китай предпринимает более смелые шаги для определения траектории конфликта, при этом, как и Россия, выступает за уважение суверенитета и неприкосновенности территориальной целостности Мьянмы, что находит отражение в его позиции на международной арене. Правительство Мьянмы заявляло, что открыто к всестороннему диалогу с целью стабилизации ситуации в стране и призывало к заключению перемирия. Признание этнических прав и увеличение автономии этническим группам, безусловно, может стать одним из решений конфликта и будет способствовать прекращению гражданской войны в стране. Однако некоторые военные аналитики считают, что Мьянма не сохранит единство и будет раздроблена, что породит еще больший беспорядок и неустройство, особенно на фоне развивающейся индустрии кибер-мошенничества и роста  производства опиума.