ОАЭ между Востоком и Западом

Геополитические соседи

Большое значение во внешней политике Эмиратов играет Ближний Восток, где Абу-Даби реализует свою политику через Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), в который входят Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман и Саудовская Аравия.

Несмотря на то, что в ОАЭ придерживаются политики «ноль проблем» (с соседями), трудности во взаимоотношениях между таковыми все же имеются.

Например, в 2015 году ОАЭ, Саудовская Аравия и еще 9 стран осуществили вмешательство в гражданскую войну в Йемене, встав на сторону правительственных войск, которые боролись с повстанцами-хуситами, поддерживаемыми Ираном. Однако в 2017 году из-за целей, отличных от интересов Саудовской Аравии в этом конфликте, ОАЭ начали поддерживать «Южный переходный совет», борющийся за суверенитет Южного Йемена, поставляя им военную технику и обучая военнослужащих. Таким образом, ОАЭ и страны Аравийского полуострова превратили Йемен в «площадку» для соперничества между собой.

ОАЭ также участвовали в войнах в Ливии на стороне национальной армии и в Сирии на стороне антитеррористической коалиции, выступая против правления действующего президента Сирии Башара Асада. В 2013 году Эмираты поддержали государственный переворот в Египте, поспособствовав свержению бывшего Президента Мохамеда Мурси.

На протяжении долгого времени ОАЭ считали Иран внешнеполитической угрозой. Еще в начале 70-х годов Иран оккупировал острова Абу-Муса, относящиеся к эмирату Шарджа, Тунб аль-Кубра и Тунб аль-Сугра – к эмирату Рас-эль-Хайма. Вопрос об их суверенитете снова обсуждался в начале 90-х, однако никаких существенных изменений не произошло. Вдобавок к натянутым отношениям Эмираты выразили обеспокоенность в связи с развитием ядерной программы Ирана и возможным применением ядерного оружия для достижения своих «геополитических целей». К тому же, в 2016 году ОАЭ наряду с Саудовской Аравией отозвали послов из Ирана после нападения демонстрантов на посольство саудитов в Тегеране.

Но несмотря на политические разногласия, в отношениях между Ираном и ОАЭ присутствуют признаки их нормализации. Во-первых, это касается экономической деятельности Ирана, в которой Эмираты способствовали обходу санкций. Во-вторых, этому свидетельствует назначение нового эмиратского посла в ИРИ в сентябре 2022 года после встречи советников по безопасности этих стран. На фоне укрепляющихся взаимоотношений между странами наладились и дипломатические отношения: были организованы неоднократные встречи министров иностранных дел и других официальных лиц. 

Взаимодействие с США

США установили дипломатические отношения с ОАЭ в 1974 году. С тех пор Эмираты принимали участие в военных операциях под руководством Соединенных Штатов в Кувейте, Афганистане, Ливии и Сирии. К тому же официальный Абу-Даби в 2004 году присоединился к Стамбульской программе сотрудничества НАТО, предполагающей усиление координации Североатлантического альянса со странами Ближнего Востока.

До объявления Россией СВО на Украине американо-эмиратские отношения оставались на высоком уровне. Партнерство между странами в области безопасности стремительно развивалось с 1994 года в рамках «Соглашения о сотрудничестве в области обороны» (Defense Cooperation Agreement, DCA). C 2000 годов в Объединенные Арабские Эмираты были поставлены истребители F-16, БПЛА, ракеты, авиабомбы и различные боеприпасы. Подобные поставки вооружения в период президентства Дональда Трампа были предназначены для сдерживания агрессии со стороны Ирана и борьбы с хуситами в Йемене.

И одна из таких сделок стала камнем преткновения в отношениях между странами. В 2020 году стороны договаривались о возможной продаже истребителей F-35, однако в апреле 2021 года новая администрация при Президенте США Джо Байдене заявила о необходимости пересмотра условий сделки. На их решение повлияли такие факторы, как укрепление тесных взаимоотношений ОАЭ с Китаем и возможное заключение контракта с китайской Huawei на постройку инфраструктуры с технологией 5G.

К ухудшению отношений также способствовала позиция Эмиратов на фоне проводимой СВО. Несмотря на то, что ОАЭ со своим главным партнером и геополитическим соседом Саудовской Аравией предоставили Украине финансовую и гуманитарную помощь и осудили Россию, обе страны отказались вводить против нее санкции. Помимо этого, США раскритиковали позицию Эмиратов, заключающуюся в содействии Москве в организации реэкспорта и обхода ограничений. Важно отметить, что такими действиями ОАЭ показывают отклонения от привычной однополярной модели мира, навязываемой Западом.

Диверсификация на Восток

Российско-эмиратские дипломатические отношения были установлены во времена Советского Союза в 1971 году. За полвека сотрудничества было проведено большое количество встреч в рамках официальных визитов, а также работ в межправительственных организациях, таких как ОПЕК+. Примером плодотворного взаимодействия служит подписание Декларации о стратегическом партнерстве между Россией и ОАЭ в 2018 году.

Проводимая Россией спецоперация на Украине заставила пересмотреть ориентиры внешней политики ОАЭ. Как указывалось ранее, Эмираты не ввели санкции против РФ, поэтому инвестиционный климат в этой стране поспособствовал перенаправлению российского бизнеса со стран запада на восток, в частности в ОАЭ, а также росту рынка недвижимости за счет увеличения количества приезжающих российских релокантов в Дубай и Абу-Даби.

В свою очередь давление США дополнительно укрепило взаимоотношения России и Эмиратов. Речь идет о взаимодействии в рамках ОПЕК+ и о решениях об увеличении квот на добычу нефти для стабилизации цен на них. Позже, 5 октября 2022 года организация приняла решение о сокращении этих квот на 2 млн баррелей нефти в сутки. При этом Эр-Рияд и Абу-Даби даже выигрывают от антироссийских санкций, скупая нефть и нефтепродукты из России. В связи с этим администрации нынешнего американского президента был дан очередной повод для переоценки своих взаимоотношений со страной ближневосточного региона.

Стоит упомянуть, что ОАЭ выступают за дипломатическое разрешение конфликта на востоке Украины, поэтому также могут предложить свою кандидатуру в качестве посредника для нахождения мирного решения между Россией, Украиной и странами запада. Такая роль будет способствовать усилению внешнеполитического влияния ОАЭ и приданию этой стране статуса нового крупного игрока на мировой арене. Причем это применимо не только к государству, но и к Президенту ОАЭ Мухаммеду бен Заиду аль Нахайяну, официально вступившему в должность 14 мая 2022 года.

В целом внешнеполитический курс ОАЭ схож с турецким: проведя длительное время в тесных взаимоотношениях со странами запада и, в частности США, в Эмиратах осознают важность собственного пути. При этом, действуя в своих интересах, официальный Абу-Даби может использовать имеющиеся связи как с Москвой, так и с Вашингтоном, чтобы добиться укрепления своего международного влияния.