Политическая сцена Сербии: кого можно считать союзником России?

Республика Сербия - единственная страна на европейском континенте, которая все еще не присоединилась к антироссийским санкциям. Поэтому после начала специальной военной операции она является для России не только традиционным союзником и партнером, но еще и единственным оставшимся «воздушным мостом» в Европу. Насколько этот мост сегодня надежен? В какой степени сегодняшняя Сербия может быть названа союзником России, учитывая главную стратегическую цель внешней политики Белграда – вступление в Евросоюз?

Политическому Западу в условиях конфронтации с Россией не нужна неопределившаяся, балансирующая Сербия, которая «сидит на двух стульях» - так политику ее лидера Александра Вучича до 24 февраля 2022 года характеризовали как на Востоке, так и на Западе. С другой стороны, официальный Белград заинтересован в продолжении такой политику на как можно больший срок – пока не станет ясно, какое соотношение сил сложится в результате текущей конфронтации. Совет национальной безопасности Сербии в начале марта сформулировал позицию по отношению к действиям России на территории бывшей Украины, осудив «нарушение территориальной целостности международно признанной страны», подчеркнув при этом, что Белград не собирается вводить санкции против Москвы, считая их неприемлемым и бесполезным методом политического давления, от которого в недавнем прошлом пострадало и само население Сербии. Но у Запада есть собственные интересы, и он использует все имеющие средства и методы для того, чтобы как можно скорее полностью интегрировать Сербию в свою политическую повестку.

Третий метод  – давление через СМИ и социальные сети - самый заметный, и поэтому кажется  самым сильным. Основной посыл антироссийской пропаганды в Сербии таков: российско-сербская дружба не более чем миф, Россия преследует собственные интересы и готова в любой момент пожертвовать Сербией, если интересы Белграда не совпадут с ее собственными. Особенно активно этот тезис используется для того, чтобы дискредитировать Россию в тех вопросах, которые болезненно воспринимаются сербским населением. Это помощь Москвы в сохранении территориальной целостности Сербии и ее суверенитета над Косово и Метохией и успех российской специальной военной операции. Так, оставление российской армией Херсона в подконтрольных Западу сербских СМИ подавалась как «большое поражение российской армии» и «проявление характерной для России особенности бросать своих союзников».

Несмотря на целенаправленное давление Запада, сербское общественное мнение пока на стороне России, а официоз все еще балансирует между интересами Запада и нежеланием портить отношения с Москвой. До каких пор Белград будет играть на грани и какое будущее ожидает российско-сербские отношения, если действующее сербское руководство сменит политический курс?

Политическая сцена Сербии. С кем сотрудничать России?

Главной политической силой Сербии является правящая Сербская прогрессивная партия (СПП), во главе которой стоит президент Александр Вучич. По данным 2021 года, в партии состоит 800 000 членов, что для страны, население которой составляет около 6 800 000 человек, является действительно внушительной цифрой. К власти Сербская прогрессивная партия пришла в 2012 году на волне недовольства населения прежним режимом, сформированным вокруг Демократической партии, выступавшим за сближение с Западом и начавшим реформу сербской армии по стандартам НАТО. Главной претензией населения Сербии к правительству демократов и тогдашнему президенту Борису Тадичу был удручающий уровень коррупции в стране. Поэтому СПП в качестве одной из главных внутриполитических целей в своей программе обозначила борьбу против коррупции, в то время как во внешнеполитическом плане она выступила за активное сотрудничество как с Западом (в первую очередь с Евросоюзом и США), так и с Россией и Китаем. Здесь нужно подчеркнуть, что после прихода к власти СПП на самом деле продолжила основной внешнеполитический курс своих предшественников – проведение реформ, необходимых для евроинтеграции страны, и углубление сотрудничества с Североатлантическим альянсом.

Электорат Сербской прогрессивной партии воспринимает ее как пророссийскую, патриотическую политическую силу, которая выступает за сохранение Косово в составе Сербии и за углубление сербско-российского взаимодействия. Хорошо чувствуя настроение избирателей, действующие власти Сербии постарались монополизировать отношения с российским руководством и фактически пересекли все прямые контакты оппозиции с официальной Москвой.

Тем не менее, Сербская прогрессивная партия весьма неоднородна – среди высокопоставленных партийных функционеров намного больше тех, кто учился на Западе или имеет опыт работы на большие западные корпорации. В официальной биографии премьер-министра Анны Брнабич на сайте правительства Сербии подчеркивается, что степень МБА она получила в Университете Халл (University of Hull) в Великобритании. До назначения на должность министра государственного управления в 2016 году Брнабич сотрудничала с различными американскими консалтинговыми фирмами, которые в Сербии реализовали проекты, финансируемые Агентством США по международному развитию (United States Agency for International Development, USAID – организация, прекратившая деятельность в РФ на основании решения российских властей). Министр финансов Синиша Мали после окончания экономического факультета Университета в Белграде продолжил учебу в Университете Вашингтона в Сент-Луисе (США) в качестве стипендиата стипендии ученого Рона Брауна.

В рамках партии есть отдельные личности, которые откровенно и весьма интенсивно продвигают прозападную повестку. Так, экс-министр энергетики Зорана Михайлович ассоциируется с попыткой «приобретения Сербией энергетической независимости от России», вернее, с продвижением ряда проектов, которые обеспечили бы Сербии альтернативные пути снабжения энергоносителями, в том числе строительства газового интерконнектора между Сербией и Болгарией. И хотя Михайлович уже не является членом правительства, она все еще состоит в Сербской прогрессивной партии, в которую она попала из либерал-консервативной «Г17 плюс». Также одним из главных критиков специальной военной операции России в сербских СМИ является депутат парламента Сербии от СПП Драган Шормаз. Уже довольно долго Шормаз в своих общественных выступлениях «борется против российского влияния» на сербскую политику. Например, он ранее заявил, что «большое количество дипломатов российского участвует в действиях против интересов Сербии», и что в массовых демонстрациях в июне 2020 года в Белграде принимали участие «бойцы российского паравоенного формирования «Вагнер»».

Важно упомянуть, что весьма неоднозначно выглядит позиция сербской правящей партии и по поводу двух чрезвычайно важных вопросов сербской внутренней и внешней политики – недопустимости признания независимости Косово и Метохии и введения санкций против России.  Несмотря на предвыборные обещания по поводу пересмотра политики по отношению к Косово и Метохии и отказа от брюссельского процесса (переговоров о "нормализации отношений" Между Белградом и Приштиной, ведущихся при посредничестве ЕС – прим. авт.), именно после прихода к власти Сербской прогрессивной партии между Белградом и Приштиной были подписаны Брюссельские соглашения. За десять лет правления СПП сербское государство лишилось фактически всех оставшихся после агрессии НАТО в 1999 году атрибутов государственности на территории южного края. Буквально на днях в «Служебном вестнике» Республики Сербии был опубликован документ о том, что Сербия уже не будет продлевать регистрацию автомобилей со знаками косовских городов – Приштины, Косовской Митровицы, Призрена, Печа, Гнилане, Джаковицы и Урошеваца.

Что касается позиции сербского государственного руководства по поводу неприсоединения к антироссийским санкциям, президент Александр Вучич неустанно повторяет, что Белград не намерен вводить санкции против России, «пока такая позиция не будет напрямую угрожать Сербии и ее гражданам». Тем не менее, делегация Сербии неоднократно голосовала за антироссийские резолюции, принимаемые ГА ООН, а совсем недавно, 6 декабря 2022 г., функционеры ЕС совместно с президентами и премьер-министрами стран Западных Балкан в Тиране подписали декларацию, которая содержит осуждение России за «агрессивную войну против Украины» и призывает к введению «ограничительных мер» против Москвы.

Остальные сербские политические партии, которые обладают хоть каким-то политическим весом, условно можно разделить на патриотический и прозападный блок.

В патриотическом блоке выделяются парламентские партии «Двери», «Заветники», «Движение за восстановление Королевства Сербии» (ПОКС) и «Новая Демократическая партия Сербии» (Новый ДПС). Партии «Двери» и «Заветники» выступают за интенсивное развитие сербско-российского сотрудничества, а в апреле 2022 года их лидеры Бошко Обрадович («Двери») и Милица Джурджевич-Стаменковски («Заветники») заявили о формировании коалиции, направленной против присоединения Сербии к антироссийским санкциям. По мнению этих двух сербских политиков, возможное введение санкций против России будет направлено в первую очередь против интересов Сербии, так как Россия является гарантом сохранения Косово и Метохии в составе Сербии и выживания Республики Сербской. К патриотическому блоку можно отнести и Народную партию экс-министра иностранных дел Сербии Вука Еремича, так как она выступает за сохранение Косово и Метохии в составе Сербии. В сентябре этого года Еремич даже предложил сербскому руководству обратиться Москве и Пекину с просьбой воспользоваться правом вето, если в повестке ООН появится вопрос статуса Косово и Метохии. Тем не менее, надо отметить, что Народная партия в действующий созыв парламента попала вместе с прозападной Партией свободы и справедливости Драгана Джиласа. По вопросу присоединения Сербии к антироссийским санкциям Народная партия не придерживается последовательной позиции и допускает определенные отклонения в сторону допустимости введения санкций против России в зависимости от политической коалиции, в которой она участвует.

В прозападном блоке находятся с одной стороны Движение свободных граждан Павле Грбовича и Партия свободы и справедливости (ПСС) Драгана Джиласа, с другой  - «зеленая» политическая коалиция «Морамо» («Мы должны») в которую вошли партии и движения «Вместе для Сербии», «Не дай Белграду утонуть» и «Экологические восстание». Движение свободных граждан и Партия свободы и справедливости последовательно выступают за сближение Сербии с Западом, за евроинтеграцию, но в ходе предвыборной кампании весной этого года, очевидно, понимая настроение избирателей и не исключая возможность поствыборной коалиции с Сербской прогрессивной партией Александра Вучича, они выступали против антироссийских санкций. Ситуация изменилась после выборов. С другой стороны, «зеленые» с самого начала выступали за присоединение Сербии к антироссийским санкциям.

Сербский народ – стратегический союзник России

Вне зависимости от текущей политической конъектуры, на стороны России в Сербии последовательно стоит сербский народ – ее самый верный союзник. В соответствии с результатами опроса общественного мнения, опубликованными в сербских СМИ в октябре этого года (исследование проводилось агентством Sprint insajt), против присоединения Белграда к антироссийским санкциям выступает 81% граждан Сербии. На вопрос «на кого Сербия должна опираться в международных отношениях» 44% опрошенных ответило – на Россию, 17% - на Евросоюз, 8% - на Китай, 3% опрошенных выбрало США, а 28% затруднилось ответить на этот вопрос или считает, что нужно опереться на другие страны. Подтверждением правдивости данных, полученных в результате опроса общественного мнения, может послужить тот факт, что в Белграде весной 2022 года был проведен первый массовый митинг в поддержку российской специальной военной операции на Украине. Западная пропаганда не в состоянии поколебать уверенность большинства граждан Сербии в том, что русские и они находятся на одной и той же стороне истории, и что конфликт на территории Украины ведется не между Москвой и режимом в Киеве, а между Россией и НАТО. При этом сербы, которые испытали на себе агрессивные действия Североатлантического альянса, идентифицируют себя с российской стороной и воспринимают события на Украине как «восстание сил справедливости против мирового глобализма». Также большинство сербских граждан считает Россию главным союзником в отстаивании сербских национальных интересов, прежде всего в Косово и Метохии и Республике Сербской.

Пророссийские настроения большинства сербских граждан влияют на политическую сцену страны следующим образом: любая политическая партия, рассчитывающая на успех на выборах, вряд ли может вступать в предвыборную гонку с открыто антироссийской программой. Поэтому большинство сербских политических партий выступает за сотрудничество с Россией в том или в ином виде. Весь ряд партий так называемого патриотического блока выступает за активное развитие этого сотрудничества. Проблема только в том, что эти партии не обладают достаточными ресурсами и поэтому не могут считаться по-настоящему субъектными. С другой стороны, правящая Сербская прогрессивная партия, обладающая внушительными ресурсами и политическим влиянием, не представляется абсолютно надежным союзником для России, пока ее главной политической целью является евроинтеграция Сербии. Главным политическим «капиталом» России в отношениях с Сербией остается благосклонность сербского народа, которой в обозримом будущем Москва может лишиться разве что поддержав непопулярные и по сути предательские решения сербского руководства по отношению к косовскому вопросу.