Политическое равенство на острове Тайвань
Азиатско-Тихоокеанский регион, имеющий важное геополитическое значение, стал площадкой для продвижения стратегических интересов США, которые стремятся найти новых партнеров среди стран региона и укрепить сложившиеся отношения с Тайванем. Воспользовавшись напряженностью в отношениях между Пекином и Тайбэем в 50-е годы, Вашингтон постепенно начал сближаться с островом и поддерживать его в стремлении к независимости. Сегодня остров выступает 8 по величине торговым партнером Соединенных Штатов, а Вашингтон занимает 2 место в отношении Тайваня. Кроме того, крупные вложения США в Тайвань привели к тому, что остров стал лидером по производству полупроводников, обеспечивая 90% потребностей американских гигантов в сфере микроэлектроники.
Как США устанавливали свое влияние на непризнанном острове
История противостояния Китая и Тайваня начинается в 1949 году, когда после событий гражданской войны в КНР несогласные бежали на Тайвань, где фактически учредили непризнанное государство и сформировали собственную администрацию. Количество беженцев на остров насчитывало 1,5-2 млн человек. Люди надеялись вернуться в страну после падения коммунистического строя, но этого не случилось. Часть населения осталась на острове со своим правителем, генералиссимусом Чан Кайши, и его правящей партией Гоминьдан, которая существует до сих пор. Позднее правительство Китая не раз предпринимало попытки поглощения Тайбэя, что в конечном итоге привело к трем Тайваньским кризисам.
Во времена холодной войны, когда в отношениях между Китаем и США наметилась тенденция на сближение, Вашингтон дал одновременно противоречащие друг другу обещания как Тайбэю, так и Пекину. Преследуя цель укрепить свои позиции в АТР, Соединенные Штаты были заинтересованы в обретении важного стратегического партнера – Тайваня – как с точки зрения возможности давления на Китай, так и с точки зрения развития торговых отношений: остров рассматривался в качестве источника дешевого производства и рабочей силы.
Впоследствии все достигнутые договоренности между Вашингтоном и Пекином о статусе Тайбэя и поддержке официальной китайской власти находят свое отражение в законодательных актах и трех коммюнике. Так, США признавали, что Тайвань – это часть Китая, а правительство КНР - законное правительство Китая, а значит и Тайваня; американский экспорт ВПК на Тайвань ограничивался договоренностями между Китаем и США, а именно - сохранением и постепенным сокращением объемов поставок вооружения. Однако с последними пунктами договоренностей возникли сложности, так как после опубликования данного заявления в 1982 году США разъяснили Тайваню свои позиции, которые известны как «Шесть гарантий». Так, Вашингтон не установил конкретную дату прекращения продаж вооружения Тайбэю, не принял на себя роль посредника между островом и материком, не изменил свою позицию в отношении суверенитета Тайваня и отказался склонить местное правительство к переговорам с материковым Китаем. Более того, ранее, в 1979 году США приняли Закон об отношениях с Тайванем, в котором отмечалось, что любые немирные способы решения суверенного статуса острова вызовут серьезную озабоченность, тем самым Вашингтон дал понять Пекину, что он окажет поддержку Тайбэю в случае вооруженного конфликта.
Тем не менее Пекин не отрицает готовности пойти на уступки и воссоединиться с Тайванем. В ходе формирования вышеупомянутых трех заявлений Китай предлагал концепцию мирного объединения материковой и островной части «одна страна-две системы», согласно которой Тайвань смог бы сохранить широкую автономию и даже получить право на формирование собственных вооруженных сил. Однако, несмотря на дружеские шаги со стороны Пекина, проведение демократических реформ на острове в 1995–1996 годах с целью укрепить свои международные позиции привело к серии китайских военных демонстраций – так начался Третий тайваньский кризис.
Уже в 2005 году Китаем был принят «Закон о борьбе с сепаратизмом», основной принцип которого звучит как «воссоединение родины – священный долг всех китайцев». В Законе отдавалось преимущество мирному урегулированию, а в случае, если все методы исчерпают себя, Китай оставляет за собой право применить любые меры для обеспечения территориальной целостности.
Начиная с 2008 года, а именно с избранием Ма Инцзю на Тайване, отношения между Тайбэем и Пекином стали приобретать характер партнерских. Наладилось прямое авиасообщение между островом и материком, было подписано стратегически важное соглашение об экономическом сотрудничестве, которое предполагало зависимость экономических систем, а значит стабилизацию отношений.
Взаимодействие подразумевало введение льготных тарифов на позиции «раннего урожая», которые охватывали 539 тайваньских товаров и 267 товаров Китая. Преимущество Тайваня составило $13,8 млрд, в то время как материковый Китай получил выгоды, оцениваемые в $2,86 млрд.
Действия США в поддержку Тайваня
С самого начала поддержка Соединенных Штатов Тайваня носила не только декларативный характер, но и проявлялась в конкретных обеспечительных действиях. Так, в рамках реализации принципа «самодостаточной обороны» острова осуществлялись военные поставки, которые в годы правления Джорджа Буша-младшего достигали $12,9 млрд, а во времена Барака Обамы – $14 млрд. Трамп увеличил эту цифру до $17,5 млрд: были согласованы продажи Тайбэю 66 истребителей F-16 нового поколения в рамках сотрудничества с американской военно-промышленной корпорацией Lockheed Martin. Со вступлением Джо Байдена на пост президента США помощь в военном обеспечении продолжилась, а в условиях нарастающего противостоянии двух держав-гигантов – США и Китая – Тайвань сможет стать центром стабильности Вашингтона в АТР. Так, согласно заявлениям Госдепартамента США, администрация Байдена одобрила продажу оружия Тайваню на $180 млн. В 2023 году Конгресс США опубликовал доклад «Тайвань: Оборона и военные вопросы», в котором отражены актуальные цели военного взаимодействия Вашингтона и Тайбэя, а именно: укрепление военных связей, повышение боеготовности острова, усиление оборонного потенциала и рост бюджета Тайваня, который составил $24,6 млрд в 2023 году. Таким образом, финансовая и военная поддержка Тайваню продолжает оказываться, однако с растущим числом локальных военных конфликтов, в которых прямо или косвенно участвует Вашингтон, США имеют все меньше экономических возможностей для влияния на регионе.
Ситуация на Тайване сегодня
Признание суверенитета Тайваня до сих пор ничтожно мало, лишь 14 стран в мире признают Тайвань отдельным государством, а не частью Китая. Тем не менее, Китайская Республика является членом АТЭС, ВТО и многих других организаций, ведет активную деятельность в рамках экономического и гуманитарного сотрудничества. Количество соглашений о взаимодействии только с КНР в различных сферах насчитывается более 100, например, треть всего тайваньского экспорта приходится именно на материковый Китай (порядка $250 млрд). Однако страна по-прежнему не чувствует себя полноправным участником глобальной политики, правительство страны хочет вступить в ООН, что маловероятно с учетом ее статуса.
В усилиях Китая повлиять на демократические выборы и процессы на Тайване нет ничего нового. Со времени первых прямых президентских выборов на Тайване в 1996 году Коммунистическая партия Китая (КПК) последовательно использовала двойную внешнеполитическую стратегию, формируя общественное мнение на Тайване и влияя на выборы с общей целью содействия объединению.
В преддверии выборов 2020 года открытые попытки Китая повлиять на политический климат привели к обратным результатам. Китай спонсировал возвращение тайваньских бизнесменов в страну, чтобы те отдали свои голоса за оппозиционную партию. По этому делу окружной суд Тайбэя 17 января 2020 года предъявил обвинения причастным к провокациям людям. Вместо достижения желаемых результатов, жесткий подход Китая привел к исторически высокому количеству голосов за Цай Инвэнь и сохранению у Демократической прогрессивной партии абсолютного большинства в законодательном органе Юаня.
Попытки Китая сформировать политическую траекторию Тайваня включают сочетание как официальных политических мер «сверху вниз», таких как военное запугивание и экономические стимулы, так и методов мягкой силы, таких как влияние через СМИ и группы гражданского общества, с целью сформировать политическую дискуссию снизу вверх.
Хотя тактика Пекина на последних выборах в 2024 году была менее явной, фундаментальная стратегия осталась неизменной: предлагать стимулы для поддержки партии Гоминьдана, стремящейся объединиться с КНР, и применять карательные меры для сдерживания правящей ДПП. Пекин неоднократно называл ДПП опасными сепаратистами и призывал тайваньцев сделать «правильный выбор». Однако кандидат в президенты от ДПП Лай Циндэ лидирует в опросах общественного мнения.
Так, в анализе влияния Китая на выборы на Тайване эксперты ссылаются на данные тайваньской разведки, в которых утверждалось, что собранные на острове высокопоставленные китайские лидеры провели встречу в начале декабря для «координации» усилий правительства по влиянию на предстоящие выборы на Тайване. Китайскому управлению по делам Тайваня и отделу по работе с Объединенным фронтом было поручено разработать информационно-пропагандистские программы, которые включали мероприятия по обмену мнениями с тайваньскими политиками и льготные авиабилеты для тайваньцев, проживающих в Китае, чтобы они могли улететь домой для голосования. В 2020 году уже был прецедент спонсирования тайваньцев, проживающих не на родине, с целью их голосования за прокитайскую партию.
Однако китайские усилия по сдерживанию демократических выборов на Тайване не увенчались успехом, нежелательный для Пекина кандидат, Лай Циндэ, набрав 41 % голосов, был избран новым президентом.
Несмотря на многолетнюю общую историю, единый культурный код и приложенные усилия со стороны Китая, тайваньский вопрос до сих пор остается нерешенным. Одной из причин являются активные действия США по развитию экономики острова, что усиливает желание Тайбэя обрести суверенитет и стать полноправным участником организаций международного уровня. Таким образом Вашингтон, преследуя прагматичные цели, пытается разрушить отношения между материковым Китаем и островной его частью. Однако это не останавливает Пекин в его стремлении к объединению с Тайванем, о чем свидетельствует наметившаяся тенденция к расширению экономического сотрудничества между государствами.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press