Попытки Анкары использовать страны Центральной Азии в собственных интересах

Сила в единстве

Отношения между тюркоязычными странами сформировались в 1992 году когда в Анкаре прошел первый саммит тюркоязычных государств. На мероприятии лидеры Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Турции, Туркменистана и Узбекистана обозначили стремление идти к политическому и экономическому единству.

Начать решили с языковых реформ. Турция профинансировала переход на латиницу государственных языков в Азербайджане, Узбекистане и Туркменистане. Позднее, о постепенном внедрении латиницы объявили в Казахстане.

Переход тюркских языков на латынь лишь промежуточная цель турецких стратегов. Профильные специалисты в настоящее время разрабатывают единый тюркский алфавит. Подобная практика уже в обозримом будущем придаст стимул для формирования единого общетюркского пространства и идеологически объединит 160 миллионов тюркоязычных людей.

О стратегической цели союза тюркских государств

Впервые планы создать в Центральной Азии единый транспортно-логистический хаб для доставки грузов из Китая в страны Ближнего Востока и Европы озвучил девятый президент Турецкой Республики Сулейман Демирель в 1995 году на очередной встрече глав тюркского мира в Бишкеке.

Первые шаги в этом направлении удалось сделать лишь в 2019 году, после того как к Совету сотрудничества тюркоязычных государств, куда входили Азербайджан, Турция, Казахстан, Кыргызстан присоединился Узбекистан. Соединив большую часть тюркских стран, началась активная работа по созданию в регионе единой транспортно-логистической системы. Ожидается, что в перспективе проект обеспечит страны региона дополнительными финансовыми поступлениями. Поэтому в республиках Центральной Азии активно строятся новые магистрали, а на приграничных участках сооружаются специальные экономические зоны.

Туркестан — духовная столица тюркского мира

Среди участников Тюркского совета своими предложениями заметно выделяется Казахстан. По инициативе первого президента республики Нурсултана Назарбаева была создана международная организация тюркской культуры (Тюрксой). Также сформированы Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран и Совет старейшин, который в 2019 году порекомендовал организовать Тюркский инвестиционно-интеграционный фонд с уставным капиталом 500 миллионов долларов и торгово-промышленную палату для улучшения инвестиционного климата втюркоязычных странах.

В ноябре 2021 года «Тюркский совет» стал полновесной международной организацией и переименован в Организацию тюркских государств (ОТГ). На официальной встрече лидер Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил город Туркестан, где родился известный философ Абу-Наср Аль-Фараби и где находится мавзолей средневекового мыслителя Ахмета Ясауи, духовной столицей тюркского мира.

Закрепленный в специальной декларации статус Туркестана, не только усилил влияние Казахстана на тюркоязычные страны, но и простимулировал туристический интерес к южным регионам республики. Например, в первый месяц после того, как Туркестан обрел официальный статус, число туристов в южном Казахстане увеличилось в 5,5 раз по сравнению с аналогичным периодом 2020 года и достигло 1 миллиона 149 тысяч человек.

«Видение тюркского мира—2040»

В том же году власти Турции приняли концепцию «Видение тюркского мира-2040», где описаны основные направления по взаимодействию со странами Центральной Азии и Азербайджана.

Основными партнерами Организации тюркских государств в документе называются Европейский Союз, Организация Черноморского экономического сотрудничества, Организация Экономического Сотрудничества и Вышеградская группа. В доктрине также указаны ряд приоритетных международных организаций: Организация исламского сотрудничества, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Среди основных направлений работы во всех странах тюркского мира обозначено стремление совместно принимать решения и создавать условия для развития демократии. Рассматривается необходимость создать комплексные туристические маршруты. 

В доктрине «Видение тюркского мира-2040» уделяется внимание развитию цифровых технологий, формированию единой системы энергетической безопасности, общего образовательного пространства в тюркоязычных странах, а также строительству в Центральной Азии сети транспортно-логистических маршрутов, которые позволят быстрее отправлять товары и грузы из Китая в Европу и на Ближний Восток.

Еще одним важным направлением для тюркских стран является создание новых медиа ресурсов для формирования наднационального информационного пространства и развитие уже существующих «мозговых аналитических центров», которые разрабатывают алгоритмы действий для решения актуальных проблем государства и общества.

«Мозговые центры» в Центральной Азии

Во всех странах Центральной Азии действуют исследовательские институты и аналитические организации более известные как «мозговые центры». В Узбекистане работает 12 подобных организаций, среди которых наиболее авторитетными являются Институт стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан и Центр по исследованиям торгового сотрудничества тюркских государств. Из 28 аналитических компаний в Кыргызстане лучшими считаются Центральноазиатский институт свободного рынка и Центр поддержки образовательных инициатив. В Казахстане работают 34 «мозговых центра». Наиболее известны: Национальный аналитический центр при «Назарбаев Университете», Аналитический центр Библиотеки Первого Президента, Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ) и Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования (КИМЭП).

Встречи представителей официальных центров внешнеполитических исследований тюркских государствпроходят регулярно.  В прошлом году такие совещания прошли в азербайджанском городе Шуша и в Ташкенте. На саммитах обсуждали перспективы кооперации Южного Кавказа и стран Центральной Азии, а также развитие транспортно-логистической взаимосвязанности на тюркоязычном пространстве.

В Туркменистане также собирались присоединиться к тюркским исследованиям. В 2019 году бывший президент страны Гурбангулы Бердымухамедов выдвинул предложение создать единый «мозговой  центр» в тюркских странах для формирования объединенной стратегии стран региона и назвать его Деловым советом Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Однако до сих пор, подобная структура создана не была. 

Организация правоохранительных органов Евразии с военным статусом

После землетрясения в Турции, унесшего жизни 56 тысяч человек, Казахстан экстренно выделил Анкаре 1 миллион долларов. Все тюркоязычные страны в зону бедствия отправили группы медиков и спасателей, а также тонны гуманитарной помощи.

В середине марта лидеры ОТГ собрались в Анкаре на внеочередном собрании, где президент Кыргызстана заявил, что его республика, находясь в зоне повышенной сейсмичности, в одиночку не справится с возможными последствиями таких природных явлений, как сели и землетрясения. Лидеры стран решили создать на тюркоязычном пространстве единый центр мониторинга и анализа стихийных бедствий, а также наладить взаимодействие по линии министерств чрезвычайных ситуаций.

Кыргызстан обладает самой скромной экономикой среди тюркоязычных стран. Для республики сотрудничество с Организацией тюркских государств — является одним из приоритетных направлений внешней политики. Тюркоязычные страны помогают Кыргызстану по линиям экономики и безопасности. Например, Казахстан в 2021 году на фоне приграничного конфликта с Таджикистаном передал Кыргызстану боеприпасы, посты слухового перехвата «Восток-СП» и 1 антенный коммутатор «Калина 12х80», а Турция заключила с республикой контракт на поставку 40 беспилотников Bayraktar для укрепления государственной границы в Баткентской области.

Более того, Турция активно сотрудничает с Кыргызстаном и Азербайджаном в рамках Организации правоохранительных органов Евразии с военным статусом (ТАКМ) со  штаб-квартирой в Анкаре. Совместными усилиями страны ведут борьбу с организованной преступностью, терроризмом и контрабандой. Низкий уровень подготовки солдат в Кыргызской Республике компенсируется частыми совместными учениями с военными из Китая и России, которые заинтересованы в безопасности на южных границах Центральной Азии.

Страны-наблюдатели Организации тюркских государств

В Организацию тюркских государств входит пять независимых государств.  В статусе наблюдателей с 2021 года находятся Туркменистан и Венгрия. Дело в том, что часть венгров считает себя потомками древних гуннов, которые переселились из Центральной Азии в Европу. Но истинный интерес члена ЕС к тюркоязычным странам связан с энергетическим кризисом в Европе, который в Будапеште планируют преодолеть за счет ресурсного потенциала тюркских государств. Дружбу скрепили открытием в венгерской столице Европейского офиса ОТГ и увеличенными объемами взаимной торговли. Всего за год товарооборот между Венгрией и странами тюркского мира увеличился в 2,5 раза и достиг 4,5 миллиардов евро.

Туркменистан — единственное из государств Центральной Азии, которое еще не вступило в Организацию тюркских государств. Официальная причина — статус постоянного нейтралитета республики, который запрещает участие в военно-политических блоках, в то время как Организация тюркских государств подразумевает всестороннее сотрудничество. Кроме того, в Ашгабате понимают, что усиление в стране ОТГ и координирующей союз Турции будет сопровождаться попытками контролировать поставки туркменского газа. Поэтому власти в республике предпочитают сотрудничать с проверенными временем партнерами, например с Россией. Вскоре в Ашгабате откроется первый российско-туркменский университет, а специалистами из российских компаний «Газпром» и «Татнефть» уже ведутся работы в области разработки газовых месторождений и внедрению на них современных технологий.

Опасения властей Туркменистана, что Турция через ОТГ будет решать собственные геополитические задачи, подтвердились на Самаркандском саммите в 2022 году. На встрече Реджеп Тайип Эрдоган поднял вопрос о принятии в качестве полноправного члена ОТГ Северного Кипра, который не признан ни одной страной, кроме Турции. Включение Северного Кипра в Организацию тюркских государств, означало бы фактическое признание территории правительствами четырех новых стран и усилило бы амбиции стратегов из Анкары.

Внешняя политика центрально-азиатских стран ОТГ отличается многовекторностью и взвешенностью. Лидеры стран Центральной Азии не согласились со статусом наблюдателя Северного Кипра в ОТГ. Свое решение они обосновали тем, что строго придерживаются норм международного права, особенно при обсуждении вопросов, касающихся территориальной целостности государств. Ведь комплексное сотрудничество стран тюркского мира не должно быть использовано в интересах одного из членов сообщества.