Румыния укрепляет энергетическую безопасность ЕС

Региональные особенности: Румыния и ЕС

Географически Черноморский регион рассматривается как часть Черноморско-Каспийского региона и шире - Евразийского геополитического пространства. Циркумпонтийская зона является важным транспортным коридором между Каспийским и Средиземным морями. Бесперебойный транзит торговых грузов и энергоресурсов возможен здесь только благодаря обеспечению стабильной политической и экономической ситуации, именно поэтому для всех крупных акторов без исключения жизненно важен максимальный контроль Причерноморья. 

На данный момент процесс расширения ЕС на Восток вошел в свою третью фазу. Первая подразумевала последовательную интеграцию Польши и стран Центральной и Восточной Европы, вторая — вовлечение в орбиту ЕС стран Балтии. После успешного завершения предыдущих этапов Европейский Союз создал буферную зону на границе с Россией, которую в отечественной политологии принято называть «поясом напряженности». Успешное завершение третьего этапа позволит ЕС осуществлять транзит каспийских углеводородов в обход России, что вкупе с рядом других мер, предпринимаемых в области обеспечения энергетической безопасности, должно снизить зависимость ЕС от РФ. Ключевая роль в этом долгосрочном проекте отведена Румынии. 

Исторически Румыния в своей внешней политике придерживалась доктрины «лавирования», что позволяло стране следовать собственным интересам за счет балансирования между крупными игроками на международной арене. Однако в 2004 году, после вступления страны в НАТО (2004) и позднее - в ЕС (2007), наметились кардинальные отклонения от данного вектора, которые совпали по времени с приходом к власти президента Т. Бэсеску (2004 – 2014 годы). При этом до 2007 года Румыния рассматривала свое развитие исключительно в рамках интеграции в структуры НАТО и ЕС. После того, как цели этого этапа были реализованы, максимальный приоритет получил вектор приведения страны в соответствие с нормами и стандартами ЕС и НАТО, который при следующем президенте К. Йоханнисе только усилился.

Вступление Румынии и Болгарии в ЕС дали возможность к интенсификации европейской политики в Черноморском регионе. В 2007 году была принята программа «Черноморская синергия», а само Черное море получило статус «зоны европейской ответственности». Уже в следующем году ЕС начал реализацию программы «Восточное партнерство» — проект интеграционного взаимодействия ЕС с Белоруссией, Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Арменией и Грузией. Во главу угла ставились задачи энергетического и экономического развития региона и обеспечения стабильности.

В 2011 году согласно резолюции Европарламента «Стратегия ЕС в отношении Черного моря», внесшей ясность в «Черноморскую синергию», главным пунктом стало требование предусмотреть в бюджете ЕС финансирование приоритетных региональных программ. В этот же период были сформированы два основополагающих для внешней политики Румынии документа: Национальная Стратегия обороны Румынии на период с 2014 – 2019 годы и Энергетическая стратегия Румынии на период 2016 – 2030 год. Оба документа декларируют полное соответствие внешней политики Румынии европейскому энергетическому вектору, таким образом, энергетическая безопасность Румынии неразрывно связана с энергетической безопасностью ЕС и шире - евроатлантического блока.

Энергетическая безопасность ЕС в Черноморском регионе включает в себя, прежде всего, диверсификацию источников энергоресурсов, что подразумевает развитие Южного газового коридора, то есть расширение доступа к энергетическим ресурсам Каспия. Румынии в этом проекте отводится роль основного проводника обозначенной инициативы. Следует также отметить, что не только долгосрочная стратегия Румынии в области энергетической политики соответствует вектору ЕС, но и политика ЕС в целом отвечает интересам самой Румынии. 

Согласно этой стратегии, Румыния должна в ближайшей перспективе (до 2050 года) разведать и ввести в эксплуатацию нефтяные и газовые месторождения, обнаруженные в Черном море. Помимо этого, в 2016 году на юго-востоке страны было обнаружено крупнейшее с 1989 года газовое месторождение в населенном пункте Караджеле. Ввод в эксплуатацию месторождения намечен на 2025 год. Параллельно, в 2027 году начнется добыча газа на месторождениях Domino и Pelican South блока Neptune Deep. В перспективе это дополнительно укрепит экономическую безопасность страны и позволит перекрыть внутреннюю потребность в газе 4,3 млн домохозяйств. Данный проект еще в 2016 году получил одобрение в Вашингтоне, по результатам пятого совещания рабочей группы Совместной декларации о стратегическом партнерстве в 21 веке между Румынией и США.

Собственные инициативы Румынии

Транспортный газовый коридор BRUA должен связать Болгарию, Румынию, Венгрию и Австрию и дать возможность к транспортировке азербайджанского газа через Турцию и Грецию, а также дать дорогу румынскому газу, добываемому в Черном море. На текущий момент проект реализован частично и используется для поставок российского газа.

В дальнейшие планы Бухареста входит подключение к румынской энергосети Молдавии, соответствующий меморандум между правительствами двух стран был подписан в январе 2024 года. Однако сам документ был раскритикован в оппозиционных кругах внутри Молдавии как ставящий под угрозу независимость страны, поэтому проект до сих пор остается на декларативном уровне. В случае успешной реализации Румыния значительно расширит экспорт энергоресурсов, что позволит дополнительно стабилизировать экономическую ситуацию внутри страны и укрепить ее энергетическую безопасность. Помимо этого, объединение энергосетей двух стран станет очередным шагом на пути к евроинтеграции Молдавии. 

В обеспечении энергетической безопасности Румынии важную роль играет сотрудничество с Азербайджаном. Обе страны уже давно поддерживают партнерские взаимоотношения по торговой линии, однако с недавних пор можно говорить и о стратегическом взаимодействии, в том числе в сфере энергетики. Так, в 2023 году Азербайджан поставил Румынии 184 млн кубометров газа, в будущем планируется довести объем экспорта газа до 1 млрд кубометров в год. Помимо этого, в 2022 году было достигнуто межправительственное соглашение между Румынией, Азербайджаном, Венгрией и Грузией о поставке «зеленой» электроэнергии в Европу. Соглашение предусматривает прокладку кабеля по дну Черного моря для передачи электроэнергии мощностью 1 ГВт. Проект планируется реализовать к 2027 году.

Немаловажное место в обеспечении энергетической стабильности страны в будущем занимает экономия электроэнергии, переход на возобновляемые источники и Декарбонизация. Ожидается, что постепенный отказ от углеводородов позволит снизить зависимость Румынии, а главное – ЕС, от российского газа, а в перспективе — отказаться от него окончательно. Принятый комплекс мер предполагает снижение спроса на энергоресурсы внутри страны в рамках цели, намеченной Евросоюзом в 2014 году, а именно — повысить энергоэффективность на 27% к 2030 году. В этом же ключе следует рассматривать и планы по декарбонизации — соответствующие положения были приняты Евросоюзом тогда же, в октябре 2014 года, и предполагают снижение выбросов парникового газа на 40% к 2030 году. Согласно энергетической стратегии страны, добыча сырой нефти будет постепенно снижаться в период с 2030 по 2050 годы и в перспективе приблизится к нулю в контексте падения цен на нефть.

Дополнительное внимание уделяется развитию сети трансграничных интерконнекторов, что позволит в будущем полноценно сформировать внутренний энергетический рынок Румынии, а также даст возможность следить за соблюдением существующих законов и положений в данной сфере. А также особая роль отводится НТР, стимулированию НИОКР, развитию различных систем, таких как, например, «умные дома», «чистый транспорт», «чистое ископаемое топливо» и «безопасная атомная энергетика». Что касается последнего, то ставку приходится делать на внерегиональных игроков, таких, например, как Республика Корея. Так, в 2023 году было подписано соглашение на обслуживание атомной электростанции в Чернаводэ, а именно - на строительство установки по удалению трития. 

Таким образом, политика Румынии в сфере энергетической безопасности неразрывно связана с инициативами ЕС и трактуется сугубо в рамках евроатлантического вектора. Все начинания направлены на постепенное снижение роли России в регионе, отказ от сохранения регионального «лица» с постепенным привлечением внерегиональных акторов, диверсификацию источников обеспечения энергоресурсами и общий рост энергетической независимости как самой Румынии, так и ЕС в целом.