Спонсируемое пиратство сегодня: риски и угрозы

История развития пиратства

Развитие мореходства послужило толчком к зарождению пиратской деятельности, которая в дальнейшем поспособствовала появлению новых этно-административных образований, как, например, Скандинавия, сформировавшаяся благодаря активной «деятельности» викингов. А уже в 17 веке – золотом веке пиратства – государства начинают использовать пиратов как оружие против своих политических оппонентов.

Государственное пиратство активно развивалось до середины 19 века. Каперство на официальном межгосударственном уровне впервые было запрещено только в 1853 году Парижской декларацией о принципах морского международного права. Однако принятие этого документа не искоренило проблему: во время гражданской войны в Испании в 1930-х годах в Средиземном море было зафиксировано рекордное число нападений со стороны Германии и Италии на торговые суда нейтральных государств, в результате которых несколько десятков судов было потоплено. Пиратство как преступление международного характера получило договорное закрепление позднее в Конвенции об открытом море 1958 года и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. В этих международных договорах мировое сообщество подвело некоторый итог поискам общепринятого определения пиратства, под которым стали понимать неправомерный акт насилия, применяемый к судам чужого государства, и присваивание себе содержимого этого судна.

Текущее положение пиратства в мире

Вместе с тем, несмотря на имеющуюся правовую базу и положительную динамику в сторону уменьшения случаев пиратства, такой род деятельности остается серьезной проблемой. По оценке экспертов, с 1996 года зарегистрировано более 7500 официально зарегистрированных актов нападений пиратов, более 75% из которых в акватории африканского континента и Азиатско-тихоокеанского региона.

Помимо существующих международно-правовых актов создан целый ряд глобальных и региональных организаций по противодействию пиратству, таких как Международный комитет борьбы против пиратства, Агентство по борьбе с пиратством в Южно-Китайском море в Таиланде и Аналитический центр по проблеме пиратства в Малайзии.

Для защиты от нападений пиратов в потенциально опасных районах регулярно курсируют патрули военно-морских сил государств, заинтересованных в истреблении пиратства, и проводятся специальные операции по пресечению незаконной деятельности. Например, в 1954 году советскими военно-морскими силами была проведена операция «Акт возмездия» по освобождению захваченного танкера «Туапсе». Замаскированный под торговое судно большой десантный корабль ВМФ СССР встретил вблизи Малаккского залива более 300 тайваньских пиратов и отразил их наступление огнем из автоматов и гранатометов. А в 2011 году Индийские военные моряки потопили около своих берегов 4 пиратских судна, арестовали 120 пиратов и освободили 73 члена экипажа захваченных кораблей.

В 2020 году 94% всех случаев нападений на торговые суда в мире пришлось на долю нигерийских пиратов, а остальные 6 % разделились между пиратами Аденского и Малаккского (Сингапурского) проливов и Мексиканского залива.

Как следует из информации Международного бюро по судоходству в 2022 году совершено 115 актов пиратства, наибольшее число из которых приходится на Малаккский пролив, который фактически открывает путь из Индийского океана в Тихий. Случаи пиратства в этом регионе растут, в отличие, например, от берегов Сомали, где последний эпизод зарегистрирован в 2018 году.

Еще одной причиной, по которой пиратство все еще существует, является значительная финансовая прибыль. Известно, что бюджет большинства административно-территориальных образований, возникших в результате политического раскола на прибрежных территориях Сомали, формировался преимущественно за счет пиратской деятельности.

Также выгодоприобретателями пиратской деятельности являются многочисленные частные охранные компании и военные агентства, чистая прибыль которых за один недельный поход может достигать $ 100 тысяч.  По данным экспертов, переговоры о выкупе судов у сомалийских пиратов ведут преимущественно английские адвокаты, взимающие за свои услуги определенный процент от стоимости выкупа. Формальным объяснением может служить тот факт, что большинство перевозчиков зарегистрированы в английских страховых клубах (P&I Club). Именно поэтому, по словам экспертов, британские юристы уже на протяжении долгих лет тесно взаимодействуют с пиратами и имеют широкие связи в соответствующих кругах.

Трансформация пиратства

Однако в настоящее время традиционное пиратство постепенно отходит на второй план, а государственное пиратство, в свою очередь, претерпевает новый этап развития: данная тенденция спровоцирована растущей политической конкуренцией между странами. Например, в апреле 2023 года США захватили иранский нефтеналивной танкер Suez Rajan, который перевозил сырье, предназначенное для Китая. В качестве ответной меры Иран задержал в Оманском заливе танкер американского нефтяного гиганта Chevron под флагом Маршалловых островов.

В докладах Марка Кэнсиана, отставного полковника морской пехоты США и старшего советника вашингтонского Центра стратегических и международных исследований (CSIS), говорится об уязвимости США в силу нарастающей мощи торгового флота Китая. Поэтому в Конгрессе США предложили в рамках плана по подрыву китайской глобальной торговой сети выдавать коммерческим судам разрешения на захват торговых судов противника - каперские удостоверения. Реализация данной идеи может привести к возникновению нового витка конфронтации между США и Китаем и созданию в Поднебесной океанского флота под видом охраны своих торговых судов, что, безусловно, будет невыгодно Вашингтону.

К своеобразному виду государственного пиратства можно также отнести инцидент с российским грузовым самолетом Ан-124 «Руслан» авиакомпании «Волга-Днепр», который в феврале 2022 года прибыл в Торонто с партией тестов Covid-19. Тогда Канада в ответ на начало специальной военной операции на Украине закрыла свое воздушное пространство, лишив экипаж возможности покинуть пределы государства. Самолет до сих пор находится в Торонто, и власти Канады планируют передать его Украине в рамках помощи по восстановлению страны.

Таким образом, спустя столетия пиратство остается актуальным способом нелегального обогащения: захваты кораблей с товарами, нефтью и вооружением влекут серьезные потери для государств, но в то же время приносят большую прибыль спонсорам пиратства. Однако в настоящее время прослеживается тенденция перехода пиратства из неправомерной, частной и разбойнической в целенаправленную и финансируемую государствами деятельность. В связи с чем существующие международно-правовые механизмы сдерживания пиратства устарели и не способны более противостоять государственному пиратству, являющемуся выгодным средством борьбы с развивающимися экономиками мира.