Стратегия НАТО в Черноморском регионе

Об очередной попытке Турции контролировать Черноморский регион

Весной 1990 года о восстановлении суверенитета объявили правительства стран Балтии. На фоне экономического и политического кризиса к выходу из состава СССР также активно готовились в советских республиках Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии.

Будучи автором внешнеполитической концепции неоосманизма, восьмой президент Турции Тургут Озал был сторонником постепенного наращивания политического влияния Анкары как в формирующихся постсоветских тюркоязычных странах, так и в тех регионах, которые ранее входили в состав Османской империи. Предвкушая геополитические изменения в Евразии, политик начал реализацию стратегического плана с создания в Стамбуле в ноябре 1990 года международной интеграционной площадки «Черноморская зона процветания и дружбы» для представителей СССР, Болгарии и Румынии.

Распад советской системы привел к тому, что выход к Черному морю стали иметь шесть независимых государств. В 1992 году Тургут Озал также стал инициатором создания Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС). Таким образом планировалось наладить интеграционные связи и развивать взаимовыгодные проекты в области торговли, промышленности, энергетики, транспорта и туризма. Позже к межправительственному соглашению стран Причерноморья также присоединились власти Албании, Армении, Азербайджана, Греции, Молдовы и Сербии.

Дипломаты России, изначально приглашенные в организацию в качестве рядовых членов, за несколько лет перехватили у турецких политиков инициативу и стали фактическими координаторами организации. По инициативе российских представителей был создан «Механизм развития проектного сотрудничества в Черноморском регионе», в числе основных задач документа значатся развитие мультимодальных грузовых и пассажирских паромных линий, а также строительство Кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря во всех странах-участницах ОЧЭС. Для реализации совместных индустриальных проектов функционирует Черноморский банк торговли и развития, куда российские власти в 2016 году перевели $ 1 млн.

За время своего существования организация так и не продвинулась по пути экономической интеграции Черноморского региона. Вызывает сомнения и реализация в обозримом будущем намеченных российскими специалистами проектов. В первую очередь, из-за медленного темпа принятия решений и отсутствия структурированности внутри интеграционных объединений, что негативно сказывается на эффективности и авторитете организации.

Интересы стран НАТО в Черноморском регионе

После присоединения к Евросоюзу Болгарии и Румынии европейскими чиновниками была разработана концепция секторального развития Черноморского региона, согласно которой Греция должна была отвечать за транспортное сообщение, Румыния назначалась ответственной за экологический блок, а профильные чиновники Болгарии курировали бы энергетический потенциал Черноморского региона. Дело в том, что страны коллективной Европы зависят от поставок энергоресурсов из России, Ближнего Востока, а также Центральной Азии.

Так, болгарские профильные специалисты предложили Еврокомиссии обеспечить меры для энергетической безопасности в Черноморском регионе. Речь идет об увеличении мощности электроэнергетического стыковочного узла между Грузией и Турцией, объединении молдавской и румынской сетей природного газа и электроэнергии, а также строительстве газопровода Азербайджан-Грузия-Румыния (AGRI). Данные проекты целенаправленно исключали взаимодействие с Россией и вскоре после презентации были заморожены.

Среди успешных энергетических проектов Евросоюза можно выделить лишь сотрудничество с Азербайджаном. В 2013 году представители крупнейших компаний по распределению природного газа из Болгарии, Греции, Италии, Германии, Франции и Швейцарии приняли решение о разработке газоконденсатного месторождения «Шах Дениз 2». После начала добычи сырья из Азербайджана через Турцию в Южную Европу были запущены в эксплуатацию Транс-Анатолийский газопровод и Трансадриатический газопровод.

Власти России, понимая заинтересованность Евросоюза в энергоресурсах, в тот период выносили на международное обсуждение проект строительства морского канала «Евразия», который бы соединил Каспийское море и Азово-Черноморский бассейн. Реализация проекта позволила бы России контролировать самый короткий морской путь из КНР в Европу, а также могла обеспечить государственную казну регулярными пополнениями за счет передвижения транзитных грузов. Впоследствии планы строительства канала «Евразия» были заморожены.

О военных базах НАТО, направленных в сторону России

Власти США, будучи координаторами НАТО, стремятся разрушить исторические связи стран Юго-Восточной Европы и Южного Кавказа с Россией. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить стратегический контроль над странами Причерноморья. Подобная тактика была отражена еще в начале 2000-х годов в стратегии «Синергия Черного моря — новая инициатива регионального сотрудничества». Тогда в разработке документа приняли участие сотрудники американского аналитического центра «Германский фонд Маршалла», которые акцентировали внимание на необходимости экономической помощи Молдове, Грузии и Украине, власти которых стремятся наладить более тесные интеграционные отношения со странами коллективного Запада.

После воссоединения Крыма с Россией в 270 км от Сочи на берегу Черного моря западные стратеги в турецком городе Сюрмене организовали военно-морскую базу НАТО и стали регулярно проводить стратегические учения с партнерами в Черноморском регионе. В 2019 году морская группа стран НАТО провела совместные учения «Морской щит» с представителями вооруженных сил Грузии и Украины, в результате которых стратегические конкуренты России улучшили осведомленность о ситуации в акватории Черного моря и стали объективно оценивать военный потенциал украинских и грузинских групп.

В марте 2023 года над Черным морем потерпел крушение беспилотник MQ-9 Reaper ВМС США, который для нужд НАТО проводил съемку российских военных объектов и Черноморского флота в Крыму. После инцидента в Сенат США внесли законопроект «О безопасности в Черноморском регионе», согласно документу странам НАТО необходимо организовать специальный штаб, который бы координировал военную деятельность стран коллективного Запада в акватории Черного моря. Для обсуждения американской инициативы власти Румынии и Украины в апреле 2023 года провели специальную конференцию, участники которой приветствовали усиление военного присутствия США в регионе.

Впрочем, другие страны региона также близки к созданию инфраструктуры НАТО. Так, власти Украины обошли запрет в Конституции на размещение иностранных военных баз и разместили в разных регионах страны учебно-тренировочные миссии стран североатлантического альянса. Военную базу для Сил специальных операций (ССО) по стандартам НАТО к 2025 году намерены построить на востоке Грузии в исторической области Кахетия.  Территорию для военной базы стран коллективного Запада также предоставили в Болгарии, ожидается, что объект будет достроен в 2025 году.

Европейцы проводят в Черноморском регионе долгую и последовательную политику по насаждению собственных экономических и хозяйственных стандартов и правил, щедро обеспечивая финансовыми ресурсами своих партнеров. Борьба за стратегическое влияние в акватории Черного моря должна стать одним из приоритетных направлений российской внешней политики. Необходимо проработать цельную, просчитанную на длительную перспективу стратегию России в отношении Черноморского региона, где в числе основных направлений будут затронуты возможности российского технологического потенциала в развитии совместных проектов по внедрению современных технологий, IT-инфраструктуры и транспортных коммуникаций, включая судоходство в Черноморском регионе, в том числе за счет новых маршрутов, паромных и мультимодальных перевозок.