Выборы в Латинской Америке и их влияние на дальнейший расклад сил в регионе
В 2025 году во многих странах Латинской Америки – Боливии, Чили, Эквадоре и Гондурасе – пройдут президентские выборы, а в Аргентине изберут депутатов парламента. Они во многом определят политический путь этих стран на ближайшие 4-5 лет, особенно по таким важным для стран латиноамериканского региона вопросам, как отношения с США, ориентация на Бразилию или Аргентину, а также сотрудничество с Китаем на фоне усиления противоречий КНР и США. На кону стоит политическая ориентация на правые круги США, что поддерживают либерально-консервативные партии латиноамериканских стран, или углубление взаимодействия со странами БРИКС и, в частности, Китаем – за это выступают левые и прогрессивные партии и их кандидаты.
Кроме того, уже более 30 лет Латинская Америка остается многообещающим в экономическом плане регионом, который, однако, не может полностью реализовать свой потенциал из-за нестабильных правительств, спорных экономических решений, а также отсутствия инвестиций в промышленность и человеческий капитал. Вполне возможно, текущая геополитическая обстановка предоставляет странам Латинской Америки ещё один шанс заявить о своих претензиях на статус крупных региональных игроков, способных формировать собственную политику.
Политическая обстановка в Аргентине, Боливии, Гондурасе, Чили и Эквадоре перед выборами
Проблемы всех стран Латинской Америки во многом схожи. Большинство стран Южной Америки имеют опыт авторитарного правления и милитаристских диктатур (особенно Бразилия и Аргентина), пытаются найти свой путь, вставая то на радикально левый, то на радикально правый путь, а также проводят противоречивые экономические реформы, итогами которых становится всё более нарастающее социальное расслоение. На внешнеполитическом контуре страны Латиноамериканского региона считаются «вотчиной» или сферой влияния США, однако за последние 30 лет многие правительства пытались приобрести большую субъектность в международных делах за счёт сотрудничества, в первую очередь, с Китаем и Россией, а также странами ЕС. Также немаловажно отметить, что внутриполитическая обстановка во всех анализируемых странах Латинской Америке крайне далека от стабильной за исключением, пожалуй, Чили – которая наряду с Уругваем является одной из наиболее благополучных стран Латинской Америки по показателям экономического развития и уровня жизни.
В этом году выборы на различных уровнях пройдут в Аргентине, Боливии, Гондурасе, Чили и Эквадоре. В Боливии, Гондурасе, Чили и Эквадоре выберут президента. В этот раз именно представители лево-прогрессивных политических партий будут подтверждать правильность своего курса, так как в Боливии, Гондурасе и Чили власть сейчас находится в руках «левых» президентов. В свою очередь правые политические круги будут противостоять социалистам и левым в Эквадоре и Аргентине – в последней на парламентских выборах, а не президентских.
В Аргентине парламентские выборы, по сути, станут своего рода вотумом доверия к президенту Хавьеру Милею и его неолиберальному экономическому курсу. Последние события в стране, связанные с предполагаемой мошеннической деятельностью президента страны Х. Милея на рынке криптовалют, могут серьезно ухудшить политический имидж его коалиции La Libertad Avanza (в переводе с испанского означает «Свобода наступает»). Около недели назад Хавьер Милей столкнулся с обвинениями по так называемому «Делу Libra». Это криптовалюта, стоимость которой резко выросла вскоре после сообщения, опубликованного Милеем на платформе X, в котором он гарантировал миллионные доходы инвесторам. Вскоре после этого стоимость Libra обвалилась, а обманутые вкладчики даже подали жалобы в полицейские отделения по всей стране, включая столичные в Буэнос-Айресе. Оппозиция, представляющая различные левые, социалистические и прогрессивные партии, в свою очередь получила возможность набрать политические очки, критикуя Милея за его связи с криптосообществом, которое пользуется сомнительной репутацией. Сам Х. Милей пообещал провести независимое расследование, в котором будут участвовать антикоррупционные органы.
В Боливии на второй президентский срок претендует действующий инкумбент – Луис Арсе, представитель правящей партии страны «Движение за социализм» (исп. Movimiento al socialismo, МAS). Данная партия находится у власти уже более 15 лет, а её наиболее известным членом был (и является) бывший президент Боливии Эво Моралес (2006-2019).
В 2019 году на фоне протестов и беспорядков в стране, начавшихся после президентских выборов, Э. Моралес признал многочисленные нарушения и фальсификации и был вынужден оставить пост президента. В это же время против Моралеса было открыто несколько уголовных дел, в которых бывший президент обвиняется в подстрекательстве к мятежу, а также торговле несовершеннолетними. Конституционный суд дисквалифицировал Моралеса от участия в президентских выборах три раза подряд, однако последний не отказывается от участия в выборах и на этот раз. Кроме того, он до сих пор является влиятельной фигурой в Мас, имеет множество сторонников по всей Боливии, которым импонируют идеи о социальном равенстве, перераспределении капиталов наиболее богатых людей Боливии и борьбе с неолибералами.
Фактор Моралеса и его крайне противоречивого имиджа (в народе он до сих пор популярен и считается «народным» президентом) ослабляет позиции действующего президента, что даёт шанс представителям правых и правоцентристких политических кругов. Так, от правых кругов главной оппозицией MAS стал «Блок единства», который создан бывшими президентами Хорхе Кирогой и Карлосом Меса вместе с бизнесменом Самуэлем Дориа Мединой – кандидатом от Блока в президенты. С. Медина выступает за приватизацию государственных компаний, реформу Конституции и вступление в программы развития и помощи под эгидой Всемирного Банка и Международным валютным фондом (МВФ). Учитывая эти позиции, неудивительно, что Медине и боливианским правым крайне симпатизирует президент Аргентины Х. Милей.
Также своё участие в президентских выборах подтвердил Манфред Рейес Вилья – бывший мэр города Кочабамба – одного из крупнейших городов Боливии. Вилья не считает себя приверженцем ни левых, ни правых взглядов. Он настаивает на переходе от социалистической экономики к смешанной модели, призывает к наведению порядка в стране (в Боливии до сих пор продолжаются протесты и столкновения, устраиваемые сторонниками Э. Моралеса). При этом Вилья скептически относится к идее правых по принятию условий Всемирного банка или МВФ в обмен на кредиты.
В Чили президент избирается на четырёхлетний срок без возможности немедленного переизбрания. На фоне бурных противостояний сторонников различных коалиций в соседних странах и их авторитарным прошлым и, разумеется, Чили, запрет немедленного переизбрания для действующего президента немного снижает накал противоречий и обеспечивает более размеренный транзит власти вне зависимости от того, представитель какой партии получил пост президента.
Запрет на немедленное переизбрание означает, что действующий президент не может участвовать в выборах два раза подряд. Тем не менее, он может снова стать кандидатом в президенты по истечении четырёх лет. Так, Мишель Бачелет, представительница левой коалиции, занимала данный пост с 2006 по 2010 год и с 2014 по 2018 год.
Действующий президент Чили, Габриэль Борич, сейчас сталкивается с падением рейтингов на фоне замедления экономического роста в стране. Хотя Г. Боричу не предстоит избираться на второй срок, для его левоцентристской коалиции важны высокие рейтинги одобрения в преддверии ноябрьских выборов. Поэтому на данный момент в левых политических кругах идут активные дискуссии касательно перспективного кандидата.
На фоне некоторого упадка левых партий в Чили выделяются кандидаты от правоцентристских и либеральных партий. Консервативная Республиканская партия Чили выдвинула кандидатом Антонио Каста. Он уже участвовал в выборах 2021 года, но уступил их Г. Боричу. Сейчас на фоне некоторых неудач левого правительства и прихода к власти в США Дональда Трампа интерес к кандидатуре Каста усилился: чилийские политические СМИ называют его одним из потенциально наиболее сильных кандидатов. Как и Трамп, Каст отличается резкими высказываниями, и за последние четыре года стал придерживаться крайне правых позиций, особенно в социальной сфере.
От либеральной партии выдвинута Эвелин Маттей, бывший член Палаты депутатов Чили, Сената, а также бывшая глава Провиденсии – коммуны (округа) в столице Чили Сантьяго. Её отец в своё время был соратником Аугусто Пиночета, а после поражения Пиночета на выборах 1988 года помогал обеспечить мирный транзит власти. Маттей менее радикальна, чем Каст, её поддерживают молодые избиратели и представители среднего класса. Не вызывает отторжения кандидатура Маттей и у представителей старшего поколения, а также зажиточных граждан, так как в её программе особое внимание уделено борьбе с организованной преступностью.
В Гондурасе выборы президента пройдут в конце ноября. Помимо голосования за будущего главу государства, жители проголосуют за парламентариев и мэров. В числе основных претендентов на пост президента – действующий министр обороны Рикси Монката из партии «Свобода и возрождение» (Libre) и жена бывшего президента Гондураса Хуана Эрнандеса (2014-2022) – Ана Гарсия. Как и её муж, она представляет Национальную партию и правые консервативные силы.
На данный момент у власти находится Сиомара Кастро из партии «Свобода и перестройка» (Libre), которую можно охарактеризовать как лево-социалистическую. На посту президента С. Кастро пошла на сближение с Китаем, практически разорвав отношения с Тайванем, и поддержала избрание Николаса Мадуро в качестве президента Венесуэлы. По вопросу признания правительства Н. Мадуро Гондурас выступает одним из немногих латиноамериканских государств, которое поддерживает отношения с Венесуэлой и признаёт итоги президентских выборов, прошедших в июле 2024 года.
Политика С. Кастро является раздражающим фактором для США, которые выступают против экспансии Китая в Южном полушарии. Также с приходом Д. Трампа и республиканским контролем над Конгрессом в США активизировалась кампания по депортации нелегальных мигрантов, часть которых попадает в Соединенные Штаты из Гондураса. В то же время Гондурас – одна из наиболее бедных стран Латинской Америки – находится в сильной зависимости от гуманитарной помощи из США и инвестиций из Китая, однако скорее всего Гондурасу придётся так или иначе сотрудничать с США по проблеме мигрантов. Без американской помощи страна рискует сползти в гражданскую войну, что в сочетании с высочайшим уровнем бедности и преступности может ввергнуть Гондурас в состояние гуманитарной катастрофы.
Наконец, в Эквадоре 13 апреля состоится второй тур президентских выборов. В стране, где крайне накалена внутриполитическая обстановка и действует разгул преступности и насилия, предвыборная кампания обоих кандидатов была ожесточенной, а один из кандидатов на пост президента – Фернандо Вильявисенсио – был убит.
Противостояние развернётся между текущим президентом Даниэлем Нобоа, сторонником правых взглядов и сотрудничества с США, и представительницей левых сил Магдаленой Гонсалес Альсивар. Ранее она работала с президентом Рафаэлем Корреа, который на данный момент находится в политическом бегстве, укрываясь в Бельгии. Действующий президент Эквадора считается сторонником либеральных рыночных реформ. Его семейное состояние заработано на торговле фруктами, в основном бананами, так как Эквадор – ведущий поставщик бананов на мировой рынок.
Стоит отметить, что несмотря на идеологические различия, все 16 кандидатов, участвовавших в первом туре, обещали вести жесткую борьбу с преступностью – главной проблемой для Эквадора. В стране периодически вводится чрезвычайное положение и комендантский час, а на территории страны орудуют различные преступные группировки, связанные с наркомафией. Поэтому главный запрос избирателей – это обеспечение более-менее приемлемого уровня безопасности и защиты от бандитских группировок.
Изменение баланса сил после выборов
По итогам анализа внутриполитических раскладов в Аргентине, Боливии, Гондурасе, Чили и Эквадоре можно сделать вывод, что политическая ориентация этих стран после выборов будет в основном зависеть от прихода левых или правых сил, за исключением Аргентины, где у власти уже стоит президент правых и либертарианских взглядов, и Чили, где политическая и идеологическая предрасположенность властей в целом не является препятствием для сотрудничества как со странами Запада, так и Глобальным Югом.
В этих условиях нередко возникает вопрос о продолжении тех экономических или инфраструктурных проектах, которые были начаты в этих странах при прежних правительствах. В этих условиях, пожалуй, наиболее интересна судьба российско-боливийского проекта по добыче лития – он может видоизмениться, если ко власти в Боливии придут более проамериканские силы, желающие наладить диалог с республиканской администрацией Белого дома, которая сейчас одержима идеей возродить американскую промышленность и закрепиться на рынке микроэлектроники.
И в том, и в другом случае для расширения производственных мощностей в высокотехнологичных секторах экономики необходим литий, а Боливия – страна с богатыми литиевыми залежами. В декабре 2023 года президент Боливии Луис Арсе подписал с российской государственной компанией Uranium One Group соглашение по сделке на $450 млн по производству ключевых компонентов для аккумуляторов и электромобилей. По условиям соглашения, материнская компания российской компании, Росатом, в течение двух лет будет инвестировать в Боливию путём строительства литиевого завода на юге страны. Интерес к боливианскому литию проявляет и Китай, также желающий участвовать в данном проекте. В целом стоимость российско-боливианского проекта оценивается в $1 млрд.
23 млн тонн – приблизительные запасы лития в Боливии. Вместе с Аргентиной и Чили Боливия образует так называемый «литиевый треугольник» – так как на территории этих стран сосредоточены основные запасы лития в Южной Америке
Правительство Боливии планирует экспортировать 50 тыс. тонн карбоната лития в год, чтобы сделать страну важным игроком в глобальной цепочке поставок лития, особенно для батарей электромобилей. Единственная теоретически возможная угрозу проекту – это смена идеологического вектора в Боливии, который сейчас тяготеет в сторону России, БРИКС, Китая и в целом многополярного мира, и откровенно экспансионистская политика со стороны США, которые в последнее время вынашивают планы по аккумуляции дешёвых ресурсов из зависимых стран.
Если говорить про остальные страны, то Гондурас и Эквадор в последние два года стремились расширять экономическое сотрудничество с Китаем. Сейчас оно может оказаться под угрозой или сократиться на фоне требований США. У США, несомненно, есть множество рычагов давления на эти страны, начиная от гуманитарной помощи и заканчивая возможностью военного вмешательства.
С приходом Д. Трампа внимание американской администрации к проблемным странам латиноамериканского континента усилилось: и Гондурас, и Эквадор давно играют роль перевалочных пунктов для наркомафии, бандитских группировок и прочих участников теневого рынка. К тому же из этих стран идут волны нелегальной миграции в США, с чем сейчас трамписты ведут ожесточенную борьбу. Если Китай не усилит своего нажима на Эквадор и Гондурас, а предпочтет следовать более осторожной политике, то действующая американская администрация может воспринять это как знак слабости и усилить свое давление. Даже при перспективе теоретического «раздела мира» между США и Китаем, о чем начинают в последнее время говорить политические аналитики, США вряд ли потерпят активное присутствие Китая в своей зоне влияния.
Выборы в странах Латинской Америки в этом году покажут, в какую сторону желают двигаться общество и элиты этих стран – к многополярному миру или нахождению преимущественно в зоне влияния США. Наибольшие шансы на сохранение многополярного вектора развития можно предсказывать в Боливии, где действуют выгодные для местного населения литиевые проекты с участием России и Китая. При этом всё-таки не стоит сбрасывать вероятность политической нестабильности в Боливии, учитывая крайне противоречивое наследие бывшего президента Эво Моралеса, который сейчас находится под следствием.
Эквадор и Гондурас – примеры классически нестабильных латиноамериканских стран, в которых ситуация осложняется неконтролируемым уровнем преступности, гуманитарными кризисами и массовыми миграциями местных жителей. Там приход к власти новых сил может спровоцировать новый виток политической нестабильности вне зависимости от того, будут эти силы проамериканскими или нет. Возможно, что косвенное вмешательство американцев даже могло бы помочь усмирить преступность ввиду того, что сейчас в США идут кампании против преступности и нелегальной миграции, а для этого необходим контроль в странах-непосредственных источниках этой миграции. Скорее всего, здесь США будут активно оттеснять Китай.
В Аргентине у власти находится уже своего рода поклонник правых и либертарианских идей, и пока в США у власти находятся правые силы, политика Милея скорее всего будет получать определенную поддержку извне. Аналогичная ситуация с высокой долей вероятности сложится в Чили, где левые партии сейчас находятся на вторых ролях, а основные кандидаты в президенты, как минимум, не против расширения сотрудничества с США, но и не стремятся закрываться от Глобального Юга.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press