Значение выборов в США для Латинской Америки
Предстоящие выборы президента США определят дальнейший курс внешней политики страны на ближайшие четыре года. Одним из традиционных направлений станут государства Латинской Америки, которые на протяжении столетий входили в официальную зону влияния Соединенных Штатов. От донорства и экономического участия президенты Америки постепенно перешли к демократизации общества и открытому влиянию на политические режимы латиноамериканских стран. Однако изменение общей геополитической обстановки и появление в регионе новых лидеров в лице России и Китая все сильнее ослабевает позиции США, вынуждая будущую администрацию по-новому расставлять акценты во внешней политике.
Политика США в латиноамериканском регионе
На протяжении более чем двух веков США проводят активную политику в странах Латинской Америки. За это время их приоритеты в регионе менялись и обрастали новыми направлениями: от чисто экономических в форме повсеместного капиталовложения в ключевые сектора до решения миграционных проблем. При этом в течение долгого времени Вашингтон придерживался идеи лидерства Соединенных Штатов в Латинской Америки, сформулированной президентом США Джеймсом Монро в 1823 году в ежегодном послании к Конгрессу, и признавал Западное полушарие официальной зоной интересов Америки. Так, доктрина Монро позволяла США, выражая солидарность в борьбе за независимость, постепенно внедряться в экономику формирующихся государств Южной Америки посредством многочисленных инвестиций.
Однако в период холодной войны вектор США в регионе приобрел политический окрас и перерос в борьбу с распространяющимися идеями коммунизма и левыми движениями. С приходом к власти Джорджа Буша наметилось три основных направления политики США в регионе, которые в той или иной степени сохраняются по сей день: формирование демократических режимов, открытие либеральных рынков и противостояние наркоторговле.
В 1990-е годы американское правительство активно участвовало в установлении демократических режимов в Гватемале, Гаити, Парагвае, Эквадоре. Под предлогом борьбы с наркоторговлей, а в действительности в целях установления контроля и внедрения в регион, американские войска вторглись в Панаму, чтобы захватить президента страны, якобы замешанного в наркоторговле. Кроме того, объявлялась экономическая помощь Колумбии в борьбе с картелями и финансировались повстанческие движения. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, США не удалось реализовать большинство своих внешнеполитических инициатив: рост наркоторговли продолжился, криминогенность повысилась, а в обществе крепли левые режимы. Так, согласно данным Управления ООН по наркотикам и преступности, большинство картелей, существовавших в 1980-х годах, продолжали свое функционирование до 2010-х, а некоторые из них работают и сегодня.
Вместе с тем, по сравнению с 1980-ми годами экономические показатели стран Латинской Америки к началу 21 века значительно возросли, снизился уровень бедности, уменьшилась инфляция. Однако несмотря на имевшийся экономический рост, его темпы (2,1% в среднем) в период с 1995 по 2005 годы были меньше, чем у большинства государств Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Еще меньший прогресс был заметен в сокращении уровня бедности, за десять лет ее уровень удалось сократить на 6-7%, в то время как в Восточной Азии данный показатель снизился более, чем на 30%.
Глобальная политика США по либерализации рынков, демократизации общества и борьбе с бедностью не дала своих результатов и во многом только усугубила имеющееся неравенство. Разочарованные американским вектором политики латиноамериканские граждане пытаются покинуть регион в поисках лучшей жизни, только провоцируя социальную нестабильность и рост незаконной миграции.
Латиноамериканские страны в повестке современных президентов США
С приходом к власти Дональда Трампа в 2017 году политика США в отношении Латинской Америки претерпела изменения. В отличие от Барака Обамы, проводившего политику налаживания торгово-экономического сотрудничества со странами региона и даже Кубой, Трамп сконцентрировал силы в сторону сокращения выделяемого финансирования, ужесточения политики в сфере миграции, которая являлась одним из главных лозунгов в предвыборной гонке на фоне наметившихся к тому моменту миграционных проблем. Более того, администрация Трампа ужесточила санкции в отношении Венесуэлы и Кубы, продемонстрировав решительность в отношении политических режимов стран. Фактически Дональд Трамп стал первым президентом Америки, заявившим, что Латинская Америка не стоит во главе экономических и политических интересов США, отдав пальму первенства странам Востока.
С приходом к власти демократов под руководством Джозефа Байдена в 2021 году наметилась очередная смена внешнеполитической парадигмы в отношении Латинской Америки. Администрация Байдена заявила о готовности работать с новыми левыми правительствами и активно предпринимала попытки сблизиться с рядом государств региона. Например, недавно избранный президент Аргентины Хавьер Милей в качестве первого дипломатического визита выбрал США и Израиль, что свидетельствует об определенной политической позиции самой Аргентины. Однако Аргентина скорее является единичным случаем. Эксперты связывают это со сложной политической и экономической ситуацией в регионе, в отличие от периода сырьевого бума, когда завоевать сердца политических элит латиноамериканских стран Соединенным Штатам удавалось гораздо легче.
В январе 2023 года в рамках Американского партнерства ради экономического процветания (APEP) Энтони Блинкен провел встречу с лидерами 11 стран для обсуждения стратегий развития, оказания поддержки Эквадору и Аргентине в переговорах с МВФ по рефинансированию их международных финансовых обязательств.
Демократам, объявившим в ходе состоявшегося в июне 2022 года Саммита о наступлении во взаимоотношениях с Латинской Америкой «медового месяца», намеченных планов по сближению реализовать не удалось, в связи с чем Конгресс не одобрил выделение запланированных на этом направлении $2,3 млрд (при Трампе для сравнения около $1,2 млрд). При этом вектор внимания администрации Байдена сместился на события в Восточной Европе.
Еще одной причиной неудач США в регионе является рост влияния России и Китая. Китайские компании активно строят телекоммуникации 5G и создают структуры облачных вычислений в Аргентине, Бразилии, Колумбии, Мексике, Перу и Чили, а Россия активно инвестирует в химическую промышленность, энергетическую и транспортную сферы. Осознавая нарастающее присутствие России и Китая в Латинской Америке, США уже предпринимают конкретные действия. Так, 9 августа 2023 года президент США Джозеф Байден подписал указ, который приостановил новые инвестиции в китайскую промышленность полупроводников, квантовых вычислений и искусственного интеллекта, направленные в том числе на сдерживание Китая в развертывании коммуникационных и вычислительных систем в Латинской Америке.
Еще большим политическим триггером для США является перерастание взаимоотношений России и Китая с крупнейшими латиноамериканскими игроками
в характер союзнических на фоне расширения БРИКС и роста влияния самой организации. Сегодня 4 государства Латинской Америки официально являются кандидатами на вступление в БРИКС: Боливия, Венесуэла, Гондурас, Куба, еще три выразили свою потенциальную заинтересованность – Никарагуа, Уругвай, Чили.
Уже сейчас понятно, что политика США в Латинской Америке переходит от наступательно-экономической тактики к сдерживающей. Вашингтон, упустив момент для выстраивания новых экономических связей, готов предпринять всяческие усилия для сдерживания влияния России и Китая недалеко от американских границ. Предстоящие выборы, в зависимости от победы демократов или консерваторов, безусловно, повлияют на некоторые аспекты американской политики в отношении стран Латинской Америки. Можно предположить, что в случае прихода к власти Трампа большее внимание будет уделено вопросам миграции и региональной безопасности. В то время как Байден склонен к применению чисто финансовых механизмов по привлечению лояльных правительств. В любом случае политика той или иной администрации будет основываться на ситуативных политических обстоятельствах и запросах американского общества, а глобальная роль региона во внешнеполитической повестке США будет зависеть от того, насколько Соединенные Штаты окажутся успешными в противостоянии России и Китаю.
Учредитель: АО «КОНСАЛТ»
Коныгин С.С.
Телефон редакции: 8 (991) 591-71-77, Электронная почта: info@repost.press