Саммит G20 под председательством Индии

Основная повестка: климат и экология

Предстоящий саммит G20 2023 в Дели пройдет под председательством Индии. Страна заявила о важности поддержки государств глобального Юга, рассмотрении и решении вопросов, связанных с мировым продовольственным и топливным кризисом, проблемами экологии, климата, цифровизации и здравоохранения. В связи с чем Индия предложила членам «Группы двадцати» поддержать её амбициозный семилетний план, направленный на реформирование структуры глобального управления и обеспечение устойчивого развития.

Тем не менее по итогам переговоров на встрече министров окружающей среды и климата G20, прошедшей в июле в индийском городе Ченнаи, развитые и развивающиеся страны не смогли достигнуть единого мнения по вопросу сокращения выбросов CO2. Так, комиссар ЕС по окружающей среде Виргиниюс Синкявичюс осудил результаты данной встречи, которая, по его словам, подсветила невыполнение странами своих обязательств по решению проблем изменения климата. Разногласия возникли на фоне поэтапного отказа от ископаемого топлива: некоторые делегации – Китай и Саудовская Аравия – попытались отказаться от предыдущих климатических договоренностей, а развивающиеся государства выступили против инициативы группы развитых стран, настаивая на невозможности поддерживать свой экономический рост без использования топлива в промышленности. Однако отказываться от соблюдения Парижского соглашения 2015 г. члены «Большой двадцатки» не собираются, считая правильным соблюдение положений данного документа инклюзивно, с учетом различных обстоятельств и факторов. 

Африканский союз

Еще одной важной темой предстоящего саммита станет принятие Африканского союза (АС) в члены G20 в качестве полноправного участника наряду с Европейским Союзом. Россия стала одной из первых стран, которая положительно высказалась о членстве АС в группе, отмечая, что союз является важной региональной организацией, которая должна иметь возможность «полноценно участвовать в механизмах глобального управления». В последние годы политика России и африканских стран направлена на активное сближение, о чем свидетельствует рост товарооборота, крупные инвестиции российского бизнеса в континент, сотрудничество в рамках прошедшего в Санкт-Петербурге форума «Россия-Африка» и других международных организаций – недавнее расширение БРИКС происходило в том числе посредством включения африканских стран.

Однако подобному сближению России с африканскими странами противостоят страны коллективного Запада и США, которые заинтересованы в получении с континента минеральных ресурсов, редкоземельных и драгоценных металлов. Еще в апреле Конгресс США принял закон о противодействии «злонамеренной деятельности России в Африке», и, хотя многие африканские страны (ЮАР, Зимбабве и другие) выразили протест против документа, предстоящий саммит может стать удобной площадкой для продолжения распространения антироссийских идей. В отсутствие лидеров России и Китая представители стран ЕС планируют провести ряд встреч с африканскими представителями для пересмотра политики на континенте, что может угрожать странам Африканского союза попаданием в новую зависимость – от стран Европейского союза. Тем не менее недавние высказывания и политика африканских лидеров свидетельствует о том, что страны опасаются колониальных настроений США и ЕС, поэтому общая тенденция сводится к сотрудничеству с развивающимися странами и с альтернативными мировыми лидерами, такими как Россия и Китай.

Национальная карта КНР

В преддверии саммита G20 в Нью-Дели КНР опубликовала новую национальную карту, на которой территории соседних стран отмечены как китайские. К ним относятся Большой Уссурийский остров, официально разделенный между Китаем и Россией, а также приграничный с Индией регион Аксайчин - такое событие было негативно воспринято в том числе индийской стороной. Вероятно, обострение отношений между Индией и Китаем может являться одной из причин отказа председателя КНР Си Цзиньпина от участия в саммите.

Однако для Китайской Народной Республики этот саммит будет немаловажен потому, что есть вероятность обсуждения экономической ситуации в самом Китае и возможность включения Африканского союза в «Группу двадцати». Являясь крупнейшим торговым партнером для некоторых стран Африканского союза таких как ЮАР, Эфиопия, Нигерия и других, Китай дополнительно укрепит свои внешнеэкономические связи и сотрудничество с этими государствами.

Отказ Си Цзиньпина также может быть связан с ухудшением отношений с США. При этом представители СМИ Соединенных Штатов заявляли, что президент Джо Байден хотел бы провести диалог с председателем КНР в целях урегулирования противоречий, возникших из-за торговых войн и геополитического соперничества. Но, несмотря на заявления президента США о желании сблизиться с Китаем, готовящееся сразу после саммита азиатское турне Байдена будет связано с налаживанием контактов со странами АС и АТР. Так, например, во время поездки Байден посетит Вьетнам, главными партнерами которого на сегодняшний день являются КНР и Россия.

Можно предположить, что все эти события взаимосвязаны: ухудшение отношений Китая с Индией и США коррелируется с военным сотрудничеством последних через QUAD.

На фоне отсутствия на саммите «Большой двадцатки» Владимира Путина и Си Цзиньпина встречу уже прозвали «антиБРИКС». Помимо прогнозируемого сближения стран коллективного Запада со странами глобального Юга, вряд ли удастся избежать упоминания украинского кризиса. На итоговой пресс-конференции в Варанаси Субраманиям Джайшанкар подтвердил, что в отличие от прошлогоднего саммита «Группы двадцати» тема Украины не будет затронута, а также подчеркнул важность уделения внимания развивающимся странам. Глава МИД Сергей Лавров, в свою очередь, заявил, что Москва откажется от принятия итоговой декларации, если в ней не будет отражена позиция России. Он подчеркнул, что Запад постоянно пытается «переписать мандат G20», который изначально был направлен на решение мировых финансово-экономических проблем.