Урановая ловушка для Франции

Атомная энергетика Франции

Пик расцвета региональной атомной энергетики пришелся на 70-80-е годы прошлого столетия, когда Франция построила большую часть своих АЭС. На сегодняшний день Республика занимает первое место в мире по доле атомной энергетики в энергобалансе государства: около 70% электроэнергии производит 56 действующих энергоблоков на 19 АЭС, которые позволяют Франции поддерживать самые низкие тарифы на электроэнергию на просторах европейского пространства. Именно поэтому страна лидирует в мире и по объемам экспорта электричества за рубеж, поставляя своим соседям до 20% излишек, что приносит до €3 млрд дохода ежегодно.

Однако в начале 2010-х годов под воздействием «зеленой» повестки Евросоюза и под прямым давлением Германии, Австрии и Люксембурга Париж был вынужден заморозить часть проектов по строительству новых и модернизации старых атомных станций. В 2012 году президентом Франсуа Олландом в рамках «энергетического перехода» планировалось сократить генерацию атомной электроэнергии до 50% к 2025 году, но уже в 2016 году было остановлено 20 из 58 энергоблоков. После прихода к власти Эмманюэля Макрона «зеленая» повестка некоторое время по-прежнему оставалась актуальной: к 2035 году планировалось остановить еще 14 реакторов, в том числе из-за их критического состояния. Вместе с тем зима 2021–2022 годов в Европе была аномально холодной, спрос на электроэнергию кратно возрос, и Франция была вынуждена закупать ресурсы в Бельгии и Испании. Оценив перспективы энергетической отрасли и увидев в ней гарантию французской независимости, в начале 2022 года Президент Макрон заявил о взятии курса на ее восстановление и о начале работ по разработке проектов новых станций. Принятое решение выглядит логичным с учетом отсутствия во Франции ископаемых энергоресурсов и наличия объективных преимуществ атомной энергетики в плане экологичности и дешевизны при соблюдении требований безопасности.

В рамках реализуемой стратегии в период с 2035 по 2045 год планируется сооружение около шести реакторов EPR поколения II (EPR2) - тип водо-водяного энергетического реактора, разработанного во Франции - общая стоимость строительства оценивается в €50 млрд. А за следующие 20 лет, до 2065 года, Э. Макрон предложил построить еще восемь аналогичных реакторов. Блоки EPR лежат в основе зарубежного сотрудничества Франции с Финляндией и Великобританией, и, несмотря на сложности, вызванные энергетическим кризисом, постоянное затягивание сроков реализуемых работ, можно говорить о некоторых «энергетических» успехах Парижа. В январе 2024 года французская Electricite de France (EdF) получила разрешение на строительство еще двух энергоблоков EPR‑1600 в Великобритании ​на АЭС «Сайзуэлл С». Об этом свидетельствуют и цифры: за 2023 год французский оператор EdF зафиксировал объем продаж в размере $150 млрд и чистую прибыль в сумме $10,7 млрд — ​компании удалось выйти на рекордный показатель после убыточного 2022 года.

Наличие потенциальной зависимости

Только две страны в мире располагают полным комплексом технологических проектов использования урана от разведки месторождения до утилизации отходов и завершения жизненного цикла АЭС – Россия и Франция. Начиная с 1970-х годов двустороннее взаимодействие ученых этих стран планомерно развивалось. В мае 2018 года при поддержке президентов на полях Петербургского Международного экономического форума был подписан Стратегический документ о российско-французском партнерстве в области мирного использования атомной энергии, в числе прочих декларировавший инжиниринг и поставку оборудования для АЭС, а также поставки ядерного топлива для коммерческих и научных целей. Результатом соглашения стали заключенные договоры на оказание Россией услуг по переработке отработанного ядерного топлива для повторного использования, интеграцию французских автоматизированных систем управления атомных станций и множества других направлений взаимодействия с мирным атомом. Так, например, в 2018 году между российской компанией «Техснабэкспорт» и французской EdF был заключен долгосрочный контракт на период с 2022 года по 2032 год, согласно которому EdF должны была направлять в Россию регенерированный уран для обогащения и дальнейшего возвращения во Францию. Подписание данного соглашения дало возможность России дальше совершенствовать технологии по переработке регенерированного урана и фактически открыло доступ отечественным товарам и услугам ядерного топливного цикла на мировой рынок. 

Однако после начала СВО на Украине Париж выступил одним из инициаторов экономического давления на Москву. Республика совместно с другими западными государствами постепенно вводила ограничения как в отношении российских организаций и физических лиц, так и на торговлю товарами и наукоемкими технологиями. Как следствие, в 2023 году товарооборот между Россией и Францией сократился более чем на 70%. При этом в 2022 году Франция импортировала урана из России на 250% больше, чем в 2021 году и довела общий объем импорта до €359 млн. К тому же, несмотря на введенные Европарламентом санкции в отношении «Росатома», в феврале 2023 года Франция и Венгрия заблокировали включение в 10-й пакет санкций запрета на сотрудничество с Москвой в ядерной сфере, а также на поставки ядерного топлива из России в ЕС, объясняя свою позицию тем, что большое количество АЭС во всем мире использует российское сырье. В то время как США в апреле 2023 года ввели санкции против некоторых дочерних компаний «Росатома», а в мае 2024 года запретили импорт урановой продукции из России, Евросоюз до сегодняшнего дня так и не ввел никаких ограничений в ядерном секторе, что является наглядным показателем зависимости от России. Так, например, ЕС закрыл свои порты для большей части грузопотока из России, за исключением ядерного топлива и других товаров, необходимых для функционирования гражданского ядерного потенциала. Согласно данным Евростата и платформы ООН Comtrade, за период с января 2023 года по июнь 2024 года российский обогащенный уран среди недружественных стран покупали Франция, Германия, Южная Корея и США, но большее количество поставок данного ресурса пришлось на Францию, составив 60,5% ($428,6 млн) от общего объема.

Несмотря на то, что в настоящее время Казахстан демонстрирует доминирование на рынке урана – 43% мирового производства природного урана приходится на Казахскую Республику – необходимо отметить, что в 2023 году Россия заняла первое место в мире по обогащению урана, обогатив 36%, а по некоторым оценкам до 45% мирового объема урана. Таких показателей удалось достичь в том числе посредством компании Uranium One, подразделение госкорпорации «Росатом», которому принадлежат несколько добывающих предприятий в Канаде, США, Австралии, Казахстане и Южной Африке. Таким образом становится очевидным вклад РФ в мировую атомную энергетику, а также развитие технологий в этой сфере.

Утраченные возможности

За последние пятьдесят лет Пятая республика последовательно устанавливала контроль за урановым сырьем на африканском континенте. Однако в попытках обеспечить себя поставками недорогого урана из бывших французских колоний на Черном континенте она отдалялась от взаимовыгодного сотрудничества с этими государствами и тем самым сама перекрыла себе потоки стратегических ресурсов. Одной из таких стран стала Мали – в январе 2013 года на ее территории Франция начала военную операцию «для борьбы с радикальными исламистами». При этом выдвигались различные предположения реальных причин начала вторжения в африканское государство, среди которых и «защита потенциальных малийских урановых рудников». Несмотря на то, что на тот момент Мали являлась одним из перспективных государств в контексте поиска урана, подобных официальных и достоверных данных не было. Лишь по сообщениям СМИ на северо-востоке Мали (на границе с Нигером) находится район незаконной добычи радиоактивного сырья. Как бы то ни было, в 2022 году Франция вывела из Мали свой контингент и осложнила взаимоотношения с местными властями из-за прихода военной хунты, что в дальнейшем затруднит и внешнеторговые связи.

По итогам 2023 года Франция – один из основоположников развития мирного атома – занимала второе место по производству и экспорту обогащенного урана с весомыми 20% рынка, при этом основными импортёрами урановых руд и концентратов во Францию стали Италия и Казахстан. Долгие годы значительную долю ценной породы Париж получал из Нигера (около 25% потребностей всего Евросоюза), где разработкой рудников занималась компания Areva SA, изменившая в рамках реструктуризации в 2018 году название на Orano. Однако в результате июльского военного переворота 2023 года новые власти Ниамея запретили вывоз руды и приостановили сотрудничество с французской стороной, обозначив интерес в развитии равноправных товарно-денежных отношений с Москвой.

Сразу после событий в африканской республике, в августе 2023 года, агентство Bloomberg обратило внимание общественности на то, что с присоединением Нигера к зоне влияния России в энергетической сфере, куда также входят постсоветские Казахстан и Узбекистан, доля мировой добычи четырех стран превысит 60%, а объем конверсии урана и его обогащения станет подавляющим. Таким образом, в условиях мирового дефицита урана утрата одного из главных поставщиков руды может существенно повлиять на сформированный хрупкий баланс в данной отрасли. 

На сегодняшний день Франция, несмотря на лидирующие позиции в атомной энергетике, встречает на своем пути все новые препятствия, ставящие под сомнение ее конкурентоспособность в энергетической сфере. Совокупность факторов, таких как износ инфраструктуры, лишение крупного поставщика руды в лице Нигера, ухудшение отношений с лидером по генерации ядерного топлива, а также растущий дефицит на редкий металл, является серьезным вызовом для Парижа и формирует риски, которые влияют на энергонезависимость и экономическое процветание государства, сделавшего в свое время выбор в пользу ядерного топливо. Поэтому Республика нуждается в пересмотре своей политики в отношении энергетического сектора и поиске новых стратегических партнеров в данной сфере, чтобы укрепить свой статус одной из сильных ядерных держав мира.